人民網北京10月26日電 （記者李博）近日，《北京市地下空間專項規劃（2024年—2035年）（草案）》（簡稱《規劃》）在北京市規劃和自然資源委員會網站進行公示，規劃提出，北京將構建多維、安全、高效、便捷、可持續發展的立體式宜居城市。

地下空間是重要的安全防護空間，也是城市發展的戰略機遇空間。為深入實施北京城市總體規劃，充分發揮地下空間對新時代首都發展的支撐作用，北京市規劃和自然資源委員會編制完成了《北京市地下空間專項規劃（2024年—2035年）（草案）》。

《規劃》以生態環境保護和災害風險防護為前提，強化全域全要素地下空間生態安全管控分區。完善地下空間總體結構，構建“七廊兩環成網、四層十八片多節點”市域地下空間總體發展格局，加強京津冀地下生命線系統布局和能力建設，以軌道交通網為地下空間發展骨架，明確淺層、次淺層、次深層、深層4個深度，推動以重點功能區、商圈、交通樞紐為代表的重點地區立體集約發展。

《規劃》合理引導各區地上地下統籌建設，明確差異化發展目標與引導要求。首都功能核心區堅持用地下換地上，充分挖掘地下空間資源潛力，優先服務保障中央政務功能，促進老城整體保護，補齊公共服務設施短板，提高城市安全韌性，推進城市減量提質發展。中心城區堅持地上地下聯動，提高城市空間效率，完善城市功能，推動重點地區地下空間高品質建設。北京城市副中心堅持先地下后地上，建設高標准的地下功能設施系統，提高城市綜合承載力。多點地區促進地下空間向軌道站點周邊地區、重點功能區、科技創新地區適度集中，做好地下空間的前瞻謀劃和空間預留。生態涵養區以生態保護為前提，探索生態友好的地下空間利用模式。

《規劃》堅持各類地下功能設施統籌布局，構建四大功能系統。地下市政設施系統方面，加強地下生命線系統建設，提高城市安全保障能力﹔科學穩步推進綜合管廊建設，實現空間集約利用﹔鼓勵市政場站地下化建設，提高土地綜合效益。

地下交通設施系統方面，完善軌道交通網絡，發揮軌道交通引領作用﹔分級引導軌道站點與周邊地下空間一體化建設﹔因地制宜建設地下道路，改善地面交通環境﹔促進地下停車設施建設，補充基本停車位缺口﹔推進交通場站復合建設，提高空間利用效率﹔建設高效、智能、平急兩用地下物流系統。

地下綜合防災系統方面，發揮地下空間優勢，構建地下綜合防災系統﹔主動化解內澇風險，建設地下防洪排澇系統。城市公共活動系統方面，促進高密度建設地區立體綜合開發，加強地下公共空間功能復合利用，鼓勵公服設施地上地下一體化建設。

《規劃》提出7項具體舉措：加強地下互連互通與活力提升，加強重點地區系統連通與效率提升，形成便捷舒適的淺層地下過街系統。合理引導歷史保護地區地下空間利用，加強對地下文物埋藏區的勘探與保護，利用地下空間促進歷史風貌保護與文化展示。促進地上地下一體化城市更新，推動存量地下空間更新利用，加快地下管線管網更新改造。營造“多首層”城市公共空間環境與舒適便捷的地下步行環境，優化地下空間自然採光通風條件與地下空間標識引導系統設計。健全常態化風險隱患監測預警機制，加強地下市政管線風險及地下各類災害防范與應對，推動地下空間平戰結合與平急兩用。探索地下空間資源可持續利用，推進地下可再生能源利用與儲備，推動深層地下空間前瞻布局與預留。鼓勵先進地下工程技術應用，推動高密度建設區低干擾施工技術應用，推動智能技術與地下建造施工深度融合。

《規劃》提出4項實施保障措施：完善地下空間規劃體系，推動重點地區地下空間詳細規劃編制，制定地下空間規劃技術標准。建立涵蓋地下空間規劃、建設、管理、運營、監督全生命周期的地下空間協同管理機制，鼓勵社會多元參與地下空間投資建設。全面推動地下空間數智化建設，建立高效協同的地下空間數字底座，推動地下空間信息共享與場景應用。加快推進地下空間立法，完善存量地下空間更新配套政策及相關安全管理規范，明確地下空間互連互通鼓勵政策。

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