近年來，朝陽區建外街道以數字技術為用，創新建設“建外數字智腦”，打造符合數字時代發展趨勢的“黨建引領、數字賦能、全域協同、共治共享”基層治理新范式，以高效能治理促進高質量發展、創造高品質生活，為區域經濟社會發展注入了強勁動能。

建立樓域黨委、推出“雙樓長”機制

建外街道地處北京CBD核心區，下轄147棟商務樓宇、12個社區，就業人口是居住人口的6倍，是商務樓宇最密集、經濟最發達的地區之一。街道聚焦商務樓宇聚集區的治理問題，創新性提出黨建引領“樓域共平台”治理模式，以“數智”建設優化服務質量，趟出了一條解決超大城市商住不平衡地區社會治理問題的新路徑。

建外街道將轄區樓宇按照所在區域劃分為9個樓域，轄區建筑、事件、組織、人口各類目數據關聯至數字底座，147座樓宇在“共平台”上實現共享。設立樓域黨委，整合調動樓宇企業的物理資源、經濟資源、社會資源、信息資源、認知資源5個領域，打造出人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。從“支部建在樓宇”到“組織建強樓域”，有效破解了碎片化問題。

以“雙樓長”機制為骨干，覆蓋“9大樓域-147棟商務樓宇-1.6萬家企業-30萬從業人員”。通過手機端小程序，街道、社區地毯式掃樓走訪1.6萬家企業，梳理各方人才、資金、信息、發展、陣地等各類要素，形成資源、需求、服務三項清單，構建了樓域企業數據庫，推動各類主體彼此間的相互服務、共贏發展。

建立“街道黨工委一樓域黨委一樓宇黨組織一企業黨組織”四級組織體系，將各類主體聚合在一起，形成緊密的治理共同體關系。

同時，建立樓域黨委，由街道選派骨干力量任黨委書記，物業方負責人任副書記，樓域專職黨務任委員，組織傾聽、匯集、反饋意見建議，讓各個層級、不同群體都可以“樓域事務大家議、樓域治理大家談、樓域決策大家定”。

建外街道相關負責人表示，從“樓宇”到“樓域”，“樓域共平台”模式破解了過去單一樓宇黨建的局限性，探索了黨建引領在商務樓宇落實落地的具體路徑，切實把黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢轉化為超大城市基層治理優勢。

破解物流外賣、停車管理、環境整治等治理難題

面對企業需求多樣，街道以“數智”建設優化服務質量，服務好廣大企業、職工、勞動者，夯實社會治理共同體建設的基礎。

建外街道探索“樓域一樓宇一網格”聯動式治理新路徑，將“吹哨報到”機制與樓域共平台建設結合起來，企業“吹哨”“街道”報到，樓宇、樓域全部響應。建立樓域黨建大會、樓域議事協商會、樓域黨委會例會等制度，開通樓域12345熱線和現場前台，接待企業、員工和群眾來訪，就物流外賣、停車管理、環境整治等樓域重大問題、重大事項等，開展研討協商，決策解決。化解了一批物流外賣、停車管理、環境整治等方面的突出問題，做到了“小事不出樓、難事樓域辦、愁事合力辦”。

為有效解決樓宇快遞存放問題，建外街道工委組織召開專題座談會，金桐樓域黨委、建外街道騎士聯盟黨支部、環境和交通部門、順豐快遞黨組織聯盟等共同參與，商量解決思路。以中海廣場為試點，共同對空間布局進行精心設計規劃，最終選定地下1層約60平方米的空間作為快遞統一收發、派送中心，打造遠端集結、統一配送、智能領取的“一站式快遞驛站”模式，覆蓋中海廣場區域120余家企業4000余客戶，讓物流配送快起來、取件效率高起來、周邊秩序好起來。

針對轄區樓宇企業和新就業群體眾多、流量高、訂單量大等特點，建外街道充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，聯動工青婦等群團組織及新就業群體，設立“1平米關愛一沁心益角”，讓外賣小哥“渴了有水喝、熱了能乘涼、累了能歇腳、困難能協調”。創新“工會驛站+”服務模式，形成AI 智能法律空間站、智慧鋼琴屋主題驛站等品牌化服務項目20余項，實現“場地智慧化管理、電力智慧化管控、設備智慧化運行、活動智慧化組織”四化管理，百度、高德地圖線上查詢、標牌全覆蓋。建立24小時智慧騎士驛站，快遞“小哥”“掃碼即入”，真正讓友好服務“時時、處處、事事”可感可知、可達可得。

聚焦企業需求搭平台 累計引入873家企業

把經濟發展信息進行可視化展示，依托“樓域共平台”機制，以“企業家會客廳”為核心載體，運用鏡像數字孿生圖譜等，實現經濟賦能百分百。

街道以貿易產業關系為紐帶，依托“靈犀超鏈”系統，將地區1.6萬余家企業深度串聯、綁定，梳理貿易產業鏈200多條，6000多個貿易產業鏈細分節點，推進中小企業卡位入鏈，共享發展紅利。

招商和企業引進雙向對接的需求，建外街道搭建產業空間線上推介平台，運用數字孿生技術動態監測樓宇出租率、空置率，實時生成三維可視化招商地圖，精准解決企業“找空間”痛點。截至目前平台累計匹配企業選址需求300余次，樓宇出租率上升12%。經過街道聯系，為正大項目招商北京仲裁委入駐產業空間1萬多平方米。2024年街道累計引入873家企業入駐，填補空置產業空間超12.2萬平方米。

建外街道還通過數字技術與基層治理深度融合，打造安全保障、民生服務應用場景，實現快速化響應、閉環化管理，以基層數治新生態引領地區發展。

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