作為北京的母親河，永定河的保護將有法可依。為保障永定河流域的防洪安全、水資源安全和生態安全，促進文化保護傳承，實現人與自然和諧共生，北京市水務局會同相關部門起草了《北京市永定河保護條例（草案征求意見稿）》（以下簡稱《草案》），2025年6月6日至7月5日向社會公開征求意見。社會公眾可通過電子郵箱、信件或登錄北京市人民政府網站提出意見。

　　永定河防洪安全事關首都安全。近年來，永定河防洪工程體系逐步完善，但仍存在薄弱環節，通過立法可進一步明確河道管理要求，提升區域整體防洪救災能力。永定河也是首都西部的重要生態屏障，在防風固沙、涵養水源、調節氣候等方面發揮著重要作用，通過立法可強化流域生態要素系統保護和綠色發展支持，推動和保障區域高質量發展。

　　《草案》將永定河保護工作納入國土空間規劃等相關專項規劃，細化了永定河國土空間規劃、水域空間管控規劃、防洪排澇規劃等專項規劃編制要求。

　　《草案》完善了防洪安全制度。市水務部門應當會同有關區人民政府建立永定河流域山洪溝道名錄，按照國家規定和相關技術規范，定期組織開展永定河山洪災害專項調查評價。有關區人民政府應當制定山洪災害防御預案，明確永定河流域山洪溝道管護責任人和管護措施，定期排查整治妨礙行洪的風險隱患，採取措施對泥石流易發區、礦山採空區和山洪可能誘發山體滑坡、崩塌區進行治理。

　　在生態保護與修復部分，草案征求意見稿明確，有關區人民政府應當依法劃定永定河流域禁止水產養殖區域、規模化畜禽禁養區，並報市有關部門審核后向社會公布。市農業農村部門應當組織相關部門在永定河流域劃定禁漁區，設定禁漁期，並向社會公布，在禁漁區、禁漁期內禁止從事天然漁業資源生產性捕撈活動。生態環境部門應當定期開展永定河流域生物多樣性本底狀況調查、觀測、評估，任何單位和個人未經批准不得在永定河流域投放外來物種。

　　《草案》還明確，市水務部門應當會同規劃和自然資源部門根據永定河流域地下水資源狀況，劃定地下水禁止開採區、限制開採區、儲備區，明確分區分類管理措施。地下水分區可以根據地下水位變化情況適時動態調整。《草案》還強化涉河建設管控要求，嚴格禁止危害水工程安全、河岸堤防安全、影響河勢穩定、妨礙河道行洪的行為。

　　此外，《草案》完善了永定文化保護與傳承制度，規定文旅等有關部門應對永定河流域文化資源進行調查和認定，對文物古跡、非物質文化遺產、古籍文獻等重要文化遺產進行記錄、建檔﹔水務等有關部門應制定永定河流域具有重要歷史文化價值的河道、水域及橋、閘、水利灌溉工程等水工建筑物、構筑物和遺址的保護名錄，明確保護范圍和標准。（記者 胡子傲）

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