穩步擴大制度型開放 一批先行先試舉措落地
北京自貿區為高水平開放探新路
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本報記者 馬婧
為更高水平開放試點探路,北京不斷譜寫開放發展新篇章。去年6月,我國率先在北京等具備條件的自由貿易試驗區和海南自由貿易港,試點對接國際高標准經貿規則,穩步擴大制度型開放。一年來,北京自貿試驗區乘勢而上,推動各項先行先試舉措加快落地,探索形成更多可復制、可推廣的“北京經驗”。
優化營商環境
國際人才來京更安心
自由便利的商務環境,是吸引國際人才來京創新創業的必要條件。“兩區”建設啟動以來,北京不斷優化營商環境,為國際人才和家屬提供出入境便利。
去年年初,來自印度的Bindu女士接到了康龍化成(北京)新藥技術股份有限公司的入職邀請,在申請“境外申請外國人來華工作許可通知”時,需要提交學歷學位証書、無犯罪証明、大使館認証件、工作資歷証明等原件,但因材料原件比較重要,Bindu擔心郵寄過程中有丟失、損壞等風險。“考慮到Bindu是科研技術性人才,我們特別為她申請入境后審核材料原件,得到了相關部門的批准。”康龍化成人力資源主管劉彩雲說。
Bindu有兩個女兒,她希望能帶著家人一起來中國。受益於北京為外籍人才隨行配偶、家屬提供的出入境証件辦理便利,去年9月,Bindu和母親、女兒一起來到了北京。劉彩雲介紹,入境后,公司幫Bindu辦理了外國人工作許可和工作類居留許可,通過“兩証聯辦”,一個星期就辦理好了各類証件,她的家人也順利獲得私人事務類居留許可。“這些便利化措施,為我們留住國際人才提供了助力。”劉彩雲表示。
在為外籍人才和家屬來華提供便利的同時,北京還建立完善“7×24”小時口岸簽証服務保障機制。在首都機場T2、T3航站樓和大興機場,國際入境點位均設立口岸簽証處,來華開展商務洽談、商貿交流、投資創業和參展參會的外國人若來不及在境外辦理來華簽証,可在這裡憑企業邀請函件和証明材料申請辦理口岸簽証,口岸簽証部門提供網上提交申請材料、快速出單便利登機、嚴審快制立等可取等服務。據統計,今年以來,口岸簽証處已為200余名急需來華從事商貿、訪問等工作的外籍人員提供服務。
擴大對外開放
一批標志性項目落地
東三環的渣打大廈內,全國首家新設外商獨資券商不久前正式在京展業。這是北京加快金融領域擴大開放的又一重要成果。
作為國內首家獲准新設的外資全資控股証券公司,渣打証券(中國)有限公司於去年1月獲批籌建,總部設在北京,注冊資本達10.5億元人民幣。去年12月,渣打証券取得《經營証券期貨業務許可証》,獲准開展証券經紀、証券自營等四類証券業務,並於今年3月正式展業。
“我們堅信中國金融領域的開放會不斷推進,資本市場的樞紐功能也會不斷增強,對全球投資者和金融機構的吸引力將不斷提升。”渣打証券(中國)有限公司董事長陳銘僑表示,該機構將依托集團的專業能力和全球網絡優勢,開拓新市場,發現新機遇,成為聯通境內外優質資產和投資者的橋梁,為服務中國資本市場高水平制度型開放、提升跨境投融資便利化貢獻力量。
今年以來,已有20多個重要金融機構在京布局業務。中意財險外方的投資佔比從原來的49%提升到100%,成為獨資財險公司﹔全球最大對沖基金進一步加大在京投資……金融領域標志性項目紛紛落地,為首都經濟高質量發展注入了新活力。
通關更便捷
企業實現降本增效
推進制度型開放,同樣體現在貨物貿易領域。為提升通關便利化水平,北京今年5月1日起實施預裁定展期試點,助力企業降本增效。
預裁定是指企業在貨物進出口前,向海關就商品的歸類、價格、原產地等事項提出申請,由海關作出預裁定決定,以簡化企業通關流程,提高通關效率。預裁定展期是指企業在符合相關規定的前提下,在原《預裁定決定書》到期前30日至90日內提出展期申請,經海關審核通過后即可獲得新的有效期為3年的預裁定決定。5月8日,北京關區首票預裁定展期業務完成審批,通過優化審核流程,大幅節約了企業通關成本。
暫時進境的貨物也享受到更多入境便利。春末夏初,2024北京車展在中國國際展覽中心順義館亮相,這次展會首次採用“保稅+展覽品”政策相銜接的新通關模式,展商既可在展出期間享受海關對展覽品的一系列便利化措施,又可在非展出期間以保稅貨物方式存放在綜保區內,同時,暫時進境展品適用於保証金、銀行保函、關稅保証保險等多元化稅收擔保模式。“這些政策減輕了企業的資金壓力。”一家汽車參展商表示。
在“慶祝中法建交60周年暨中法文化旅游年”系列展覽中,一批年代久遠的參展文物對運輸、儲存條件要求很高。為此,北京海關開辟“口岸-展館”綠色通道,減少了文物的通關和運輸時間。數據顯示,今年以來,北京海關已保障28個展會、價值10.68億美元的暫時進出境展覽品高效通關,由海關駐場監管免征暫時進境展覽品稅款保証金達478萬美元。
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