人民網北京1月19日電 （記者孟竹）日前，《門頭溝區災后恢復重建整體規劃（2023年-2035年）》（以下簡稱《規劃》）正式獲得市政府批准，《規劃》圍繞村庄安置重建、市政交通基礎設施提升、綜合防災體系建設、產業轉型發展等13個方面統籌謀劃，標志著門頭溝區全面統籌推進災后恢復重建和綠色高質量轉型發展進入“快車道”。

《規劃》期限為2023年至2035年，依據“一年基本恢復、三年全面提升、長遠高質量發展”的總體要求，其中一年近期目標為“安全兜得住、生活能恢復、服務有保障”﹔三年中期目標為“生活有奔頭、發展有動能、安全韌性強、生態環境優”﹔遠期目標為“城鄉統籌更全面、綠色轉型更深入、空間格局更優化、服務保障更有力、山水魅力更彰顯、人民生活更幸福”。

構建城鄉空間新格局

《規劃》提出，構建“一主一次，兩帶兩翼，多脈聯通”的空間新格局。其中“一主”為門頭溝新城，“一次”為齋堂鎮中心區，“兩帶”為永定河生態文化融合發展帶和沿109國道區域協同發展帶，“兩翼”即新城-軍庄至海澱山后、新城-潭柘寺至房山兩條區域協同發展走廊，“多脈聯通”強調以溝域為基本單元，通過交通、能源和通信網絡，打通深山區溝域內外聯系。

“這一空間格局突出門頭溝新城和齋堂鎮在全區空間結構中的中心地位，凸顯永定河、109國道歷史文化與生態特色，強化救災和生態通道的聯通，體現與海澱區、房山區、石景山區聯動發展的思路，融合了安全韌性和高質量發展。”對北京市規劃和自然資源委員會門頭溝分局黨組書記賈驥表示。

提升基礎設施抵御風險能力

《規劃》提出，在全面推進全區防洪防澇體系建設的基礎上，進一步提升全區范圍抵御風險的綜合韌性，統籌謀劃新城地區韌性城市、山區應急救援中心、溝域安全防御單元、村庄韌性堡壘體系建設。

其中，構建“西排東擋、環山截流、疏蓄聯動”的防洪格局。“西排”指西部山區以保障鎮村防洪安全為主要任務，結合水庫、塘壩、小流域治理，消能減勢，蓄排結合，以排為主﹔“東擋”指通過永定河右堤攔擋永定河過境洪水，保障新城防洪安全﹔“環山截流”即在環山建設區外圍修建截洪溝截導坡面洪水，分段入河，消減坡面洪水威脅，保障環山建設區防洪安全﹔“疏蓄聯動”即河道疏挖治理與蓄滯洪措施有機結合，實現區域防洪安全。

北京市規劃自然資源委門頭溝分局副局長馬彥軍介紹，未來，門頭溝區防洪將以“中災正常、大災可控、巨災可救”為目標，構建以防災體系和抗災體系為第一道防線，救災體系為第二道防線的山地城鎮綜合災害防御體系。以溝域為基本單元，建立具有山區特色的安全防災與韌性單元，統籌應急避難場所建設和應急裝備配備，推動“平急兩用”設施規劃建設。如，在新城北部、新城南部、三家店—琉璃渠 3 個片區實施環山截流系統工程﹔形成“三帶兩環、多向多節點”的三級救災生命通道，分批次重點整治263處影響居民點和生命通道的地質災害點。

同時，完善山區“三橫五縱”、新城“七橫三縱”的路網布局，打通與房山、昌平跨區域的大循環和山區—新城區域內小循環，形成互聯互通的主輔生命廊道。

此外，構建多源聯網、分散應急供水網絡，推進新城與中心城區供水管網聯通，補齊新城排澇和雨污利用短板。推進供電線網由單聯絡向多聯絡轉變，加強應急發電設施儲備，輔助分布式光伏電站開發建設，開展微網試點工程，提升電網短期自救能力﹔完善山區鎮街節點通信環網，在齋堂、大台等七鎮一街新建8個通信網絡堡壘基站。

高標准恢復重建公共服務設施，強化“平急兩用”功能，推動“平急兩用”設施規劃建設，打造“平急兩用”設施應用場景，構建“4+5+N”三級應急物流體系，建立“平急兩用”設施轉換機制。

生態修復與生態產業融合發展

為探索多元化可持續的修復路徑，促進生態資源資產化，實現生態修復與生態產業融合發展，《規劃》提出，城區進一步優化高精尖產業布局，提升綠色轉型動能，圍繞人工智能、心血管領域醫療器械、超高清數字視聽三大細分產業領域，打造“專精特新門頭溝”產業品牌﹔山區依托豐厚歷史文化資源，積極探索山地經濟，加快構筑區域文旅發展格局。

國道108重建前后對比。

軍紅路重建前后對比。

其中，以109國道沿線和永定河文化帶為帶動山區文旅產業融合發展的經濟引擎，構建“山、水、村、驛”4類景觀系統、18大山水人文場景、78個特色景觀節點，形成“新城—妙峰山段”“王平鎮段”“雁翅鎮段”“齋堂鎮段”“清水鎮段”等五段特色景觀，將109國道沿線風貌打造成為讓人“慢下來、靜下來、愛起來”的全域風景道和京西生態文明窗口。

同時，依托農林特色資源，打造山區生態溝域樣板，推進妙峰山鎮葦甸溝、妙峰山溝（櫻桃溝）、齋堂鎮爨柏溝、沿河城溝、王平鎮韭園溝、王平溝、雁翅鎮田庄溝、清水鎮靈山溝、百花山溝、龍門澗溝等10條溝域旅游設施建設，打造十大主題溝域。

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