人民網北京9月22日電 （記者池夢蕊）9月20日，北京市十六屆人大常委會第五次會議召開，會議聽取了市人大常委會執法檢查組關於檢查《北京市單用途預付卡管理條例》實施情況的報告。

本次執法檢查堅持問題導向，緊扣條例規定，圍繞監管職責履行、監管措施落實、社會共治和糾紛預防化解機制建設、違法行為懲處等六個重點內容，聚焦發卡備案、示范合同、資金存管，預付卡服務系統、預收資金存管信息平台建設，著重檢查法定職責是否切實履行、法規制度是否有效落實、法律責任是否嚴格追究等。報告顯示，預付卡消費中單用途預付卡發卡主體無門檻、預收資金無監管、服務質量無保証的“三無”狀況已初步扭轉，相關亂象得到初步遏制。

據了解，《北京市單用途預付卡管理條例》自2022年6月1日起實施。從今年6月起，市人大常委會開展執法檢查。檢查了解到，北京市單用途預付卡服務系統和預收資金存管信息平台均已上線，為經營者備案、消費者查詢、資金存管提供了支撐。教育培訓行業已要求全部簽訂合同，體育健身行業正在全面推行合同示范文本，醫療美容行業簽訂合同已逐漸成為共識，美容美發等行業不簽合同情形有所好轉。此外，預收資金存管制度正在各相關行業推進，各存管銀行實時資金存管額高峰時超過78億元，為北京市防控預收資金風險發揮了重要作用。單用途預付卡發卡主體無門檻、預收資金無監管、服務質量無保証的“三無”狀況已初步扭轉。

市人大常委會執法檢查組建議，要加強統籌協調與整體推進，不斷提升治理效果。市政府要加強頂層設計，進一步完善單用途預付卡管理體制機制建設，對尚未明確分工的細分領域，盡快明確行業主管部門; 大力協調推進單用途預付卡跨部門綜合監管改革工作，從源頭上徹底解決監管責任不明確、協同機制不完善、風險防范能力不強等問題。各行業主管部門要及時研究制定相關配套制度，科學設定行業監管規則，盡快摸清本行業底數，建立日常監督檢查工作台帳，夯實預付卡監管及風險防控工作基礎。

執法檢查組建議，要做好與相關法律法規實施情況的銜接。各行業主管部門要不斷提升管理水平，對屬於其他部門監管范圍的違法違規行為，要及時移送相關線索﹔對惡意詐騙、 圈錢跑路，涉嫌違法犯罪的，要依法移交公安機關追究刑事責任。同時，執法檢查組建議根據市場需求和管理需要，適時啟動條例修改工作，研究和補充保函等沖抵預收資金額度、司法介入糾紛處理、不可抗力認定等制度內容。

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