十渡風景區是大清河支流拒馬河切割太行山脈北端而形成的一條河谷，全程約20公裡，是我國4A級景區和世界地質公園，每年吸引了眾多國內外游客。隨著北京進入汛期，拒馬河防汛責任也更加重大。近日，本報陸續接到市民舉報，稱十渡風景區內有人填佔河道建露營地，而且偷倒垃圾也屢禁不止，不僅對河道造成污染，還妨礙行洪。市民呼吁相關部門盡快制止並懲處違法行為，切實維護河道安全，保護環境。記者趕赴現場進行調查。

　　一渡橋南西側河道偷倒垃圾綿延數百米。

　　樂谷星河露營地，已新建公共衛生間。

　　小河灣露營基地，新砌堤岸已加裝淋浴設施。

　　點位一

　　三渡張坊鎮

　　填佔河道私建露營地

　　多位市民近日向本報反映，三渡最近出現不少私人旅游點，“他們拉來很多鵝卵石，鋪建場地露營，讓河道越來越窄。還向游客亂收費，有的收45元，有的收60元，也不給發票。”市民韓先生稱，前些日子他經過一個新鋪的鵝卵石場地，剛走到河邊，就看到一位老人被攔住收費，“那位老人只是到河邊看看，不想露營，可基地的人非要收費，雙方還動了手。”

　　按照市民指示的路線，記者5月31日自三渡北行800余米，便看到“小河灣露營基地”的巨幅招牌，道路右側拉了兩道鐵絲網，鐵絲網中間便是露營基地大門。記者剛進入大門，旁邊一棟板房內便走出一名工作人員，向記者提出收費45元。記者稱只是進去看一眼，並不准備露營，“隻要進入就得交費。”這名工作人員說。

　　向東走下八九級台階，記者眼前出現一片由鵝卵石鋪成的場地。記者觀察發現，該片鵝卵石場地東西寬有10余米，沿河道南北長數百米，場地東側的鵝卵石已鋪進河水中。

　　現場，記者還看到一堆鵝卵石，旁邊停有一台砂石施工車。一名工作人員告訴記者，該堆鵝卵石也用於鋪設場地。鵝卵石堆靠著一道新砌堤岸，不少淋浴裝置裝在高高的岸牆上。“這裡可以露營，也可以開卡丁車、摩托車。”露營基地一負責人告訴記者，該處場地由幾人一同經營，“去年5月才開始營業。”記者詢問該露營基地開辦有無相關手續，該負責人未予回應。

　　距離該處露營基地不遠，另一處“樂谷星河露營地”的巨幅招牌也分外醒目。記者進入這處露營地時，門房裡走出一名工作人員，也向記者提出收費，“老板說，不管是否露營都得收費。”

　　兩處露營地的環境相似。營地內都已經裝上了公廁等露營設施，推平的鵝卵石場地向東鋪設，導致河道變窄……據樂谷星河露營地的工作人員介紹，該營地今年剛剛啟用，場地是從張坊鎮穆家口村租的，“一般人是租不到的，得打通很多關系。”“你隻能找我們合作。”

　　該露營地南側攔著一道鐵絲網，透過鐵絲網看去，場地內停有一輛施工車。“那裡也在建旅游點。沿著河道向上游走，隻要發現高速路欄杆斷開的地方，基本就有一處私人旅游點。”一知情人士告訴記者。

　　在拒馬河岸邊，記者發現一個由房山拒馬河水生野生動物自然保護區管理所制作的公示牌，其中一項明確寫著，“禁止在自然保護區進行砍伐、開墾、燒荒、開礦、採石、挖沙等活動”，另一項則明確“禁止在自然保護區的緩沖區開展旅游和生產經營活動﹔在自然保護區的核心區和緩沖區內，不得建設任何生產設施”。

　　根據公示牌上的核心區及緩沖區范圍公示，記者了解到，核心區位於十渡鎮后石門公路橋至十渡鎮四渡橋之間﹔緩沖區則分兩段：北段是從十渡鎮后石門向上游延伸至河北省境內的琅琊河，南段則從十渡鎮四渡橋向東南，延伸到房山區張坊鎮的張坊大橋。從高德地圖上測算其位置和距離，小河灣、樂谷星河等露營基地，正處於該自然保護區的緩沖區。

　　回應

　　相關部門將進一步核查並整治

　　針對侵佔河道開辦露營基地等問題，房山區相關負責人回應，已將該問題轉至屬地張坊鎮政府，“該鎮接到相關反映后高度重視，已第一時間安排有關科室到現場核實檢查。”

　　張坊鎮負責人介紹，小河灣露營基地的法人為北京小河灣旅游發展有限公司，登記地址為房山區張坊鎮瓦溝村瓦溝11號內1號，相關部門已查明營業執照地址與實際經營地不符。對於現場擺放的集裝箱等設施，張坊鎮城鄉建設辦公室根據2022年1月的國土衛星照片反饋，集裝箱未取得相關部門審批，“當事人表示將自行進行清理，達到場清地淨標准。”

　　對於在自然保護區的核心區及緩沖區內鋪設鵝卵石場地用於旅游經營等問題，該負責人表示，將進一步要求相關部門深入核查整治。

　　點位二

　　一渡橋下西側河道

　　偷倒垃圾綿延數百米

　　關於一渡橋下偷倒垃圾屢禁不止等問題，本報陸續接到多位市民舉報。市民稱，河道西半部分有一條高約一米、寬達數十米的垃圾帶，自一渡橋向南綿延數百米。

　　5月31日，記者自一渡橋北側下至河道內，隻見橋下堆積著大量建筑垃圾，垃圾中混雜著紅磚砂石及大小水泥塊。其中兩大堆建筑垃圾高有兩米，尖銳的水泥塊中還夾雜著一塊塊破碎的壓縮板。或許傾倒已久，建筑垃圾堆上已長出野草。

　　自橋向南查看，記者發現混雜著碎磚爛瓦的建筑垃圾一直鋪陳開去，堆積已有一米多高。每隔一段，便能發現深深的大車車轍印，其間還有小車的車轍印。或因新近傾倒，或因已經推平，垃圾堆上不見草長。

　　繼續南行數百米，記者看到無論是靠大河西堤，還是高山腳下，都堆著高高的建筑垃圾。有的垃圾基本是水泥石板，有的全是碎磚爛瓦。在這些建筑垃圾堆旁，是一道道碾軋出的深深車轍。

　　在建筑垃圾帶南端，記者還發現了大片生活垃圾。廢紙、塑料袋、破布及黑色塑膠制品林林總總混雜其中。這片生活垃圾向南、向東蔓延，逐漸吞噬著原本的河床及一人多高的蘆葦叢。

　　記者了解到，該段拒馬河以中心為界，東側屬於北京地界，西側歸河北地界。站在河道中心，可看出傾倒的垃圾絕大部分堆在西側，比原來河床高出了一米多。或許是因為渣土沖刷沉積，東側河床也蒙著一層黑泥。

　　附近一名男子告訴記者，河道裡的這些垃圾多是周邊村民偷倒，“都是翻建房子或是開發樓盤產生的垃圾，不倒在河道裡也沒處可倒，這些生活垃圾也是他們倒的，這段河都臭了。”

　　回至一渡橋西頭，記者發現橋北側河道入口處已拉上綠網，兩扇鐵絲門還挂上了一把大鎖。“這鎖就是個擺設，”家住河西渡外雲居小區的孫女士說，“倒垃圾時就打開，倒完再挂上，就是個樣子貨，糊弄人的。”

　　回應

　　兩地河長聯動整治偷倒

　　一渡橋橋東、橋西兩側均豎有河長信息公示牌。

　　橋東的河長信息公示牌列著北京市、房山區、張坊鎮、片上村共4級河長的姓名、職務及聯系方式，管護目標為“周邊無垃圾渣土、無違法排污、無新增違法建設、無水面漂浮物、無水體黑臭。”該塊公示牌東側，還豎著一塊落款為“房山區水務局”的不鏽鋼告知牌，牌上寫著“嚴禁在河道內釣魚、游泳、滑冰、挖沙取土、傾倒垃圾”。

　　橋西頭豎有“保定市市級河長信息”“淶水縣一渡鎮河長信息”兩塊公示牌。記者查看公示牌，內容是河長對分管工作負領導責任，“應組織上下游、左右岸進行聯防聯控，協調解決河湖管理突出問題﹔依法清理整治涉水違法違規事件，保護河湖水生態環境安全﹔督導檢查下級河長和有關部門履行職責。”該段河道的治理目標是“污水無直排、水域無障礙、堤岸無損毀、水面無垃圾、沿岸無違建”。公示時間為“2021年6月”。

　　據悉，近年來北京市與河北省建立了京冀河長制協調聯動機制，兩地積極對接、推進整改，取得了良好效果。

　　就一渡拒馬河河道內垃圾傾倒且屢禁不止等問題，記者先后聯系了屬地北京市房山區及河北省淶水縣相關部門。房山區相關負責人表示，將立即派人到現場核查。該負責人隨后回應稱，“北京這邊管得嚴，未發現垃圾偷倒問題。”他說，垃圾傾倒區域屬於河北省管轄，房山區已啟動京冀河長制協調聯動機制進行整治，“河北省淶水縣相關部門已經對接一渡鎮及沈家庵村，他們表示將積極進行整改。”

　　淶水縣水務局一負責人回應，傾倒建筑垃圾致使河床抬高，生活垃圾污染河道，不利於泄洪，容易造成嚴重的洪澇災害，“我們已要求鎮裡和村裡加大查處力度，對在河道內偷倒垃圾的行為人將依法進行處罰。今后我們會加大巡查力度。”

　　專家建議

　　加強聯動，實現“無縫”監管

　　針對十渡風景區內存在的相關問題，北京市京師律師事務所律師宋曉江指出，在自然保護區緩沖區內鋪設鵝卵石侵佔河道、偷倒垃圾等行為，已違反《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》等相關法律規定，“情節嚴重者，還涉嫌刑事犯罪。”

　　《中華人民共和國水法》規定，在河道管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物，或者從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權，責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構筑物，恢復原狀﹔逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，並處一萬元以上十萬元以下的罰款。《中華人民共和國防洪法》規定，禁止在河道、湖泊管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。《中華人民共和國自然保護條例》規定，禁止在自然保護區的緩沖區開展旅游和生產經營活動。“相關部門應加大巡查檢查力度，及時排查並制止違法行為，確保今年汛期行洪安全，保障自然保護地不被侵害。”宋曉江說。

　　宋曉江建議，相關部門在加強對拒馬河環境保護的同時，還應嚴格河道的規范管理。根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國河道管理條例》等相關規定，對於傾倒進河道的建筑垃圾與生活垃圾，應按照相關處置要求，全部挖出清運。經檢測部門檢測后，若傾倒垃圾存在有毒有害物質，則該行為可能涉嫌污染環境罪，行為人將承擔刑事責任。

　　宋曉江建議，十渡的監管涉及北京和河北兩地，河長聯動執法機制已賦予兩地監管責任，監管部門應加強協同，細化聯動機制，實現“無縫”監管。本報記者 張淑玲 文並攝

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