北京出台12條措施力促基礎設施REITs產業高質量發展

2020年09月30日13:50  來源:人民網-北京頻道
 

人民網北京9月30日電(董兆瑞)  為加快盤活存量基礎設施資產、努力形成投資良性循環。9月29日,北京市發展改革委等六部門聯合印發《關於支持北京市基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)產業發展的若干措施》,圍繞產業要素、產業生態、政策保障等三個方面,提出促進北京市基礎設施REITs產業高質量發展的12條政策措施。

據了解,REITs(Real Estate Investment Trusts)是將具有持續穩定收益的商業、倉儲物流、數據中心等基礎設施領域資產或收費公路、污水處理廠等的特許經營權益,轉化為流動性較強的、可上市交易的標准化、權益型金融產品,在証券交易所公開發行募集資金從而盤活存量資產。

北京市發改委相關負責人介紹,北京市在交通能源、生態環保、城市建設、倉儲物流等基礎設施領域形成了大量類型豐富的優質資產、總規模超過2萬億元,大批基礎設施項目實現良好投資回報且具有一定增長空間,如果按照標准基礎設施REITs產品發行,至少可以盤活2000-6000億元。

4月30日,中國証監會、國家發展改革委聯合印發《關於推進基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點相關工作的通知》,正式啟動基礎設施REITs試點工作。8月7日,北京市在全國率先啟動試點項目征集。同時,北京市發改委、北京証監局、北京市財政局、北京市國資委、北京市金融監管局、北京市稅務局等六部門聯合印發《若干措施》,主要圍繞產業要素、產業生態、政策保障等三個方面提出12條政策措施。

培育產業發展“新引擎”

優質基礎設施資產是REITs產業發展的重要基礎,《若干措施》提出要建立項目儲備庫,深入挖掘儲備優質資產﹔要積極吸引各類社會資本參與項目孵化培育,形成“試點一批、儲備一批、謀劃一批”的滾動實施機制,夯實儲備厚植產業發展根基。

《若干措施》明確,鼓勵通過出資入股、收購股權、相互換股等方式,整合在京央源、地源、民源運營管理優質資源,集中力量打造一批輻射全國的規模化、專業化基礎設施REITs運營管理龍頭企業。

《若干措施》還提出,大力吸引內外資優質公募REITs基金管理人入駐北京,並支持市屬企業申請相關金融資質,對在北京市新設立或新遷入的持牌公募基金管理人在享受現有政策基礎上,再一次性給予不超過1000萬元獎勵。

打造產業發展“助推器”

基礎設施REITs的發行和交易離不開會計師事務所、資產評估機構、律師事務所、評級機構等專業服務機構的參與,《若干措施》提出充分利用本市中介服務機構高度集中的專業優勢,鼓勵優質中介機構積極拓展REITs業務,並通過兼並重組、聯營合作等方式做大做強。

同時,《若干措施》提出一方面通過戰略配售主動引入社會保障、養老保險、年金等長期資金,促進基礎設施REITs產品與資金風險收益要求有效匹配﹔另一方面發揮REITs二級市場流動性優勢,為投資者進入和退出投資提供有效途徑。

《若干措施》還明確,在全國率先打造REITs產業聯盟,搭建政府與市場的橋梁和紐帶,完善行業自律規則、執業標准和業務規范,並通過開展行業交流、舉辦高峰論壇和投資人教育活動等多種方式推動產業創新發展。

強化產業發展“催化劑”

在建立完整產業鏈的同時,北京著眼推動REITs產業集聚發展、形成規模和集群效應。《若干措施》提出,在“三城一區”、城市副中心、新首鋼高端產業綜合服務區、麗澤金融商務區等重點區域,創新市場准入、規劃土地等支持政策,並對符合條件的入駐企業給予辦公用房租賃、裝修補貼,拓展優質市場主體發展空間。

基礎設施REITs產業涉及面廣、產業鏈條長,但目前資產運營管理及相關專業技術技能人才缺口仍然較大。《若干措施》提出,將通過“產、學、研”合作培養一批急需專業人才。同時,健全高端人才引進機制,並在房屋租購、子女入學、家屬就業等方面予以政策傾斜,對符合條件的人才結合其貢獻程度給予不超過100萬元獎勵。

《若干措施》還創新財稅獎補、國有企業考核指標等政策措施,提出對成功發行基礎設施REITs產品的企業一次性給予不超過300萬元補貼,並在現有稅收政策框架內給予企業所得稅減免優惠。同時,提出將基礎設施REITs發行規模作為降杠杆措施納入國有企業經營業績考核指標,調動企業參與試點積極性。

此外,《若干措施》提出,規范完善PPP項目社會資本股權退出、參與方責權利承繼、合作協議調整等配套制度,在確保項目權責明晰、運營穩定、風險可控的前提下,積極探索通過“PPP+REITs”方式盤活存量資產。

 

(責編:董兆瑞、郭亞飛)

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