人民网北京5月15日电 （记者李博）记者从通州区获悉，自2020年“两区”建设正式启动至今，副中心“两区”制度创新成效显著，累计形成近90项“两区”制度创新成果，7项获评国家级案例、17项获评市级案例，案例数居全市前列。

据介绍，“两区”即国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区。其中，中国（北京）自由贸易试验区国际商务服务片区通州组团覆盖了副中心的运河商务区、张家湾设计小镇共10.87平方公里的产业空间。

运河商务区党工委书记、管委会主任王铮介绍，在“两区”建设中，城市副中心引入全国温室气体自愿减排交易市场、国家绿色技术交易中心等国家级平台，落地全国首个不动产信托财产登记试点案例、全国首批股权信托财产登记案例、全国首笔“碳e贷”绿色信贷产品、全国首笔数据资产质押融资贷款等全国、全市首创性成果。

自贸试验区通州组团吸引外资能级持续提升，新设外资企业年均增速13.4%，实际使用外资年均增速19.9%，实现以占全区1.12%的面积贡献了全区23%的新设外资企业数和42%的实际使用外资额。今年一季度，全区新设外资企业49家，实际利用外资同比增长5倍。运河商务区引入重点企业数量同比增长6.6倍，写字楼租售面积同比增长147%，重点项目加快建设。

副中心“两区”建设在创新先行上取得了系列成果：获批“绿色价值认证”权限，探索“绿色价值认证”实践。成立核能方法学开发联合体、积极探索核能绿色国家标准。落地“特殊需要信托+意定监护”一体化制度创新方案，推动不动产信托服务独居老人、“老残一体”家庭。

形成城市绿地生态价值转化、绿色供应链、京津冀产业协同等8项制度创新成果。以企业视角解读111项开放政策，形成《北京城市副中心“两区”政策应用手册》2.0版本，助力企业用好用实“两区”政策。

王铮表示，近期正式印发实施的《北京城市副中心2026年“两区”建设工作要点》，为副中心锚定了今年“两区”建设目标，将从制度创新再突破、特色产业谋发展、项目落地见实效三方面持续发力，让副中心“两区”建设再提速。

“点+面”结合扩大制度创新成效。目前，副中心正探索信托财产登记模式创新，研究设立生物医学新技术医产协同中心，针对绿色产品和服务开展成本核算和价格认证研究，全力争取绿色发展、信托、生物医药等领域政策建议，纳入国家服务业扩大开放综合示范区3.0方案。

同时，系统谋划园区发展升级，推动运河商务区、张家湾设计小镇、文化旅游区等“两区”重点园区提质增效，探索自贸试验区联动发展区建设路径，扩大“两区”开放红利。

“产业+要素”双轮驱动重点产业发展。聚焦绿色发展领域，支持三大绿色国家级平台建设，完善国家绿色技术交易中心功能，持续做好全国温室气体自愿减排交易市场（CCER）集中统一交易与结算服务，全力推动绿色价值认证研究成果在国内外推广应用，创新绿色金融产品和服务，探索以碳交易、绿色技术和绿色价值认证为特色的集成式制度创新路径。

聚焦财富管理领域，争取不动产、股权及民事信托试点政策突破，推动不动产信托进一步服务养老、特殊需求群体，着力吸引律师、会计师事务所等服务主体及投资公司、基金、保险等金融机构，不断完善财富管理产业生态。

聚焦生物医药领域，充分发挥区内7家三甲医院聚集优势，搭建院企合作桥梁，推动生物医学新技术临床研究与临床转化应用，同时进一步探索跨境医疗新业态、新模式。

聚焦数字经济领域，结合医药企业关心的药品研发等实际数据需求，积极探索形成高质量、高实用性的数据分析产品，推动医保数据赋能医药创新场景。

聚焦文化旅游领域，以“时尚+”“人工智能+”赋能文旅产业发展，支持外资企业开展电影后期制作、网络音乐等突破性业务。

聚焦京津冀协同领域，研究探索京津冀自贸试验区绿色标准体系，深化政务、税务、知识产权保护等领域一体化发展。

“引进来+留得住”提升项目落地实效。副中心将通过一对一精细化解读与辅导等方式，助力企业用足用好境外投资者税收抵免等“两区”高含金量开放政策。持续优化企业服务，健全外资企业“闭环式”诉求响应机制，为国际人才提供就业、居留与出入境便利。

王铮透露，今年将全力推动城市副中心海外综合服务平台建设，提供市场调研、渠道匹配、政企对接等“全链条、全流程”支持，助力企业拓展市场，护航企业落地副中心及出海发展。