人民网北京10月26日电 （记者李博）近日，《北京市地下空间专项规划（2024年—2035年）（草案）》（简称《规划》）在北京市规划和自然资源委员会网站进行公示，规划提出，北京将构建多维、安全、高效、便捷、可持续发展的立体式宜居城市。

地下空间是重要的安全防护空间，也是城市发展的战略机遇空间。为深入实施北京城市总体规划，充分发挥地下空间对新时代首都发展的支撑作用，北京市规划和自然资源委员会编制完成了《北京市地下空间专项规划（2024年—2035年）（草案）》。

《规划》以生态环境保护和灾害风险防护为前提，强化全域全要素地下空间生态安全管控分区。完善地下空间总体结构，构建“七廊两环成网、四层十八片多节点”市域地下空间总体发展格局，加强京津冀地下生命线系统布局和能力建设，以轨道交通网为地下空间发展骨架，明确浅层、次浅层、次深层、深层4个深度，推动以重点功能区、商圈、交通枢纽为代表的重点地区立体集约发展。

《规划》合理引导各区地上地下统筹建设，明确差异化发展目标与引导要求。首都功能核心区坚持用地下换地上，充分挖掘地下空间资源潜力，优先服务保障中央政务功能，促进老城整体保护，补齐公共服务设施短板，提高城市安全韧性，推进城市减量提质发展。中心城区坚持地上地下联动，提高城市空间效率，完善城市功能，推动重点地区地下空间高品质建设。北京城市副中心坚持先地下后地上，建设高标准的地下功能设施系统，提高城市综合承载力。多点地区促进地下空间向轨道站点周边地区、重点功能区、科技创新地区适度集中，做好地下空间的前瞻谋划和空间预留。生态涵养区以生态保护为前提，探索生态友好的地下空间利用模式。

《规划》坚持各类地下功能设施统筹布局，构建四大功能系统。地下市政设施系统方面，加强地下生命线系统建设，提高城市安全保障能力；科学稳步推进综合管廊建设，实现空间集约利用；鼓励市政场站地下化建设，提高土地综合效益。

地下交通设施系统方面，完善轨道交通网络，发挥轨道交通引领作用；分级引导轨道站点与周边地下空间一体化建设；因地制宜建设地下道路，改善地面交通环境；促进地下停车设施建设，补充基本停车位缺口；推进交通场站复合建设，提高空间利用效率；建设高效、智能、平急两用地下物流系统。

地下综合防灾系统方面，发挥地下空间优势，构建地下综合防灾系统；主动化解内涝风险，建设地下防洪排涝系统。城市公共活动系统方面，促进高密度建设地区立体综合开发，加强地下公共空间功能复合利用，鼓励公服设施地上地下一体化建设。

《规划》提出7项具体举措：加强地下互连互通与活力提升，加强重点地区系统连通与效率提升，形成便捷舒适的浅层地下过街系统。合理引导历史保护地区地下空间利用，加强对地下文物埋藏区的勘探与保护，利用地下空间促进历史风貌保护与文化展示。促进地上地下一体化城市更新，推动存量地下空间更新利用，加快地下管线管网更新改造。营造“多首层”城市公共空间环境与舒适便捷的地下步行环境，优化地下空间自然采光通风条件与地下空间标识引导系统设计。健全常态化风险隐患监测预警机制，加强地下市政管线风险及地下各类灾害防范与应对，推动地下空间平战结合与平急两用。探索地下空间资源可持续利用，推进地下可再生能源利用与储备，推动深层地下空间前瞻布局与预留。鼓励先进地下工程技术应用，推动高密度建设区低干扰施工技术应用，推动智能技术与地下建造施工深度融合。

《规划》提出4项实施保障措施：完善地下空间规划体系，推动重点地区地下空间详细规划编制，制定地下空间规划技术标准。建立涵盖地下空间规划、建设、管理、运营、监督全生命周期的地下空间协同管理机制，鼓励社会多元参与地下空间投资建设。全面推动地下空间数智化建设，建立高效协同的地下空间数字底座，推动地下空间信息共享与场景应用。加快推进地下空间立法，完善存量地下空间更新配套政策及相关安全管理规范，明确地下空间互连互通鼓励政策。

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