人民网北京10月26日电（记者池梦蕊）为全面展现《北京市物业管理条例》实施5周年以来，大兴区瀛海镇在党建引领下从“红色物业”到“红色治理”的转变成效，10月25日，大兴区瀛海镇组织开展集中采访活动，邀请媒体深入社区一线、物业阵地，挖掘治理创新背后的故事，展现基层治理的“瀛海智慧”。

瀛海镇的基层治理之路，曾面临普遍性难题。2012年，瀛海镇完成城市化大跃迁，2万余村民变居民，全部拆迁、回迁、转非。为服务回迁居民，瀛海镇成立了镇管物业公司——北京瀛海尚志益民物业管理中心，服务着南海家园一里等13个回迁小区，随着城镇化进展，服务新老居民总数接近7万。

“员工规模曾达到802人，但服务意识薄弱、效率低下。”瀛海尚志益民物业管理中心负责人韩文才坦言，当时居民对物业服务不满意，而且居民习惯了农村的生活方式，对物业服务缺乏概念。物业公司面临“小马拉大车”的困境：一方面服务面积大、人口多，管理难度高；另一方面居民对物业服务不理解不认可，物业管理与服务提升面临严峻挑战。

2017年，瀛海镇党委政府着力对镇管物业公司进行改革。将物业公司所在的社区项目经理纳入居委会管理，兼任席位制副主任，工作纳入社区党支部监督，定期通过党员会、居民代表会等渠道汇报工作，打破了社区和物业各说各话的壁垒，由此“一正两副”的回迁社区运行机制改为“一正三副”，开启“红色治理”1.0阶段。

有了身份加持，物业服务使命感和荣誉感逐步增强，极大激发了物业服务动能。通过优化机构设置、加大物业员工业务培训等措施，各社区面向居民推出由物业提供的包含更换灯泡、疏通下水管道等31项涉及居民日常生活的免费维修项目，至今维修项目已拓展至36项。切实的服务，赢得了居民对“红色物业”的投票，物业缴费率连年攀升。2022年度至2025年度，全镇回迁社区物业费收缴率连续四年达到100%。

有了成功的治理经验，瀛海镇不断完善党建引领社区“红色治理”机制，从“一正三副”逐步升级为“一正五副、五位一体”的工作机制，形成了多元参与、共治共享的社区治理新格局。

走进瀛海镇社区建设办公室，在社区治理回顾展走廊前，这里清晰展示了瀛海镇社区这十年以来的巨变。从28个行政村到如今56个现代化小区，从2万余人到17万人的规模跨越，瀛海镇用十余年时间，探索出一条城市回迁社区治理的有效路径。

“对普通老百姓来说，从村民到市民不仅是身份转变，更多的是生活方式的变革，如何让大家更快适应城镇化变迁，主动融入到基层治理中来，对基层治理能力来说是一场综合考验。”瀛海镇相关负责人介绍道，2013年，在大兴区委组织部指导下，瀛海镇成立了南海家园社区党委，由镇长兼任社区党委书记，统筹协调各社区开展服务管理工作，为社区深入开展工作奠定组织基础。

为让回迁的居民适应社区生活，瀛海镇创建了“六有”“六无”工作机制，引导群众完成从农民到市民的身份、观念和生活习惯转变。同时，为加快推动构建共建共治共享的社区治理格局，围绕党建引领、社区主导、多方参与、共治共享的理念，打造“瀛家汇”拉家常议事会品牌，并在各社区落地生根。

“比如，南海家园六里社区打造了‘六晓邻通’拉家常品牌，用六种渠道获取信息来源，并确保居民反馈问题得到有效解决。”通过“拉家常”解决了社区南大门改造、居民纠纷调解等一系列问题，居民没了烦心事、揪心事和操心事，也主动融入到社区治理中，社区志愿者也从最开始的几十人拓展到现在的1900余人，基层治理焕发出前所未有的活力。

这一切的变化，得益于社区近年来积极探索的党建引领“红色物业”治理模式。作为一项重要的基层治理创新，“红色物业”不仅提升了物业服务的专业水平，更激活了社区治理的“神经末梢”，使党组织联系服务群众的“最后一公里”变得更加畅通、更有温度。

“我们社区常住人口接近一万人了，主体多元，居民服务需求范围也广，在镇党委政府的引领下，社区将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，不断提升服务水平和质量。”瀛海家园一里社区党委书记刘学敏介绍道，社区构建了以社区党组织为核心的“红色物业”体系，打破了以往社区、物业、业委会各自为战的局面，形成了党组织统一领导下多方联动的治理共同体。

此外，社区还深化“红色网格”治理，以“1+4+N”模式（社区党委牵头，居委会、物业、网格员、流管员协同，党员、楼门长、志愿者参与）包楼到户，开展政策宣传、帮扶调解、安全巡查等工作。

从“红色物业”的破题探索，到“红色治理”的系统构建，瀛海镇的基层治理创新之路，正是大兴区探索共建共治基层治理路径的生动缩影。大兴区将持续强化党建引领基层治理，引导更多社会力量参与，不断提升社会治理效能，为经济社会高质量发展创造良好的社会和谐氛围。

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