在新业态经济蓬勃发展的背景下，大兴区积极探索新就业群体服务凝聚工作新路径，通过构建“党建引领、服务赋能、治理融合”的工作体系，让快递员、外卖配送员、网约车司机等新就业群体真正融入城市发展，成为基层治理的重要力量。

精准画像：把握群体特征与核心诉求

调研显示，大兴区新就业群体呈现主要特征：男性占比高（86%）、非京籍占比高（83%）、流动性高，年龄主要集中在21-38岁（71%）。他们长期奔波在“云”上，工作在“路”上，普遍面临组织归属感弱、社会认同感不强的困境。

群体的核心诉求集中在三个方面：一是基础工作需求，迫切希望解决“休息难、吃饭难、充电难、如厕难”等痛点；二是权益保障需求，期待更稳定的劳动关系和完善的社会保障；三是城市融入需求，渴望从“外地人”转变为“新市民”。

创新实践：构建“四位一体”工作体系

高位统筹，凝聚工作合力

大兴区建立健全组织部门统筹协调、行业部门各负其责、群团组织协同推进的工作机制。实施新就业群体多元友好、全面提升、深度融入“三项行动计划”，打造商圈、园区、社区等友好场景100余个，推动服务由阵地式向场景式转变。

政治引领，织密组织网络

通过定期摸排，动态掌握新就业群体底数，灵活组建流动党员党支部，用“铁打的组织”兜住“流动的党员”。线上打造“指尖上的课堂”，线下建设“流动中的阵地”，确保党员“流动不流学”。

暖心服务，打造友好生态

全区新建或挂牌840余个暖心服务驿站，有效打通服务“最后一公里”。黄村镇打造“小哥之家”，实现月租800元起享受酒店式管理服务；天宫院街道建设“卡车司机暖心驿站”；礼贤镇打造“主播之家”，点燃乡村振兴新引擎。

赋权赋能，推动双向奔赴

创新实施新身份聘任制，聘请500余名小哥担任社区副楼门长、园区网格员等职务。建立志愿服务积分管理制度，旧宫镇推出现金兑换奖励，最高发放2000元。目前已有6名优秀从业人员入党，1人获评全国最美货车司机，2人获评北京市最美快递员。

破解难题：探索长效发展新路径

针对平台企业主体责任落实不到位问题，大兴区通过发挥党组织政治引领作用，推动平台企业完善权益保障机制，优化算法规则，打通职业发展通道。

针对多方参与机制不顺畅问题，建立健全集中统一的领导体制，整合分散资源，形成齐抓共管合力。做实圆桌会、定期恳谈会等问需机制，靶向施策解决诉求。

针对服务保障系统性不足问题，从工作环境、职业发展、城市融入、权益保障四个维度构建全方位保障体系。推动平台企业压实安全生产责任，提供职业技能培训，放开参保户籍限制，探索保障性租赁住房等举措。

大兴区的实践表明，做好新就业群体服务凝聚工作，必须坚持党建引领这个根本，把党组织建设成为团结凝聚新就业群体的坚强堡垒；必须抓住精准服务这个关键，从解决急难愁盼问题入手，增强群体的获得感和归属感；必须用好赋权赋能这个抓手，激发群体参与治理的内生动力。

未来，大兴区将继续深化“三项行动计划”，推动新就业群体从“城市过客”向“新市民”转变，为超大城市治理现代化提供可复制、可推广的实践经验。通过持续创新服务凝聚机制，让新就业群体真正成为城市发展的建设者、共享者、守护者。

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