人民网北京3月25日电 （记者李博）记者从3月25日举行的“推动首都高质量发展”系列主题新闻发布会——践行首善标准 擦亮“北京服务”专场获悉，《北京市全面优化营商环境 打造国际一流“北京服务”工作要点（2025年）》于日前发布，提出46个方面200余项改革任务，全面提升“北京服务”，持续营造国际一流营商环境。

在有条件的产业园区推行“免证办”

“今年是北京市连续八年迭代改革优化营商环境，聚焦企业群众可感可及的关键痛点持续发力，让企业群众充分感受到‘北京服务’的力度、速度、温度和开放度。”北京市发改委党组副书记、副主任林剑华介绍。

突出“北京服务”力度，加大金融支持，推动全市科技企业贷款增速高于各项贷款增速；发挥千亿级政府投资引导基金作用，持续扩大资本对创新企业支持力度。优化空间保障，再推出一批满足企业多元化发展需求的用地政策，再升级一版北京市产业地图，帮助企业快速锁定园区资源和配套政策。拓宽应用场景，完善市区两级重点产业应用场景常态化发布机制，为新技术新产品落地提供更多机会。完善海外引进人才支持保障机制，全方位做好住房、教育、医疗等服务保障，让海内外英才安心在京发展。

突出“北京服务”速度，强化制度创新和技术创新双轮驱动，升级完善“e窗通”“京策”“京通”等系统平台，推进“人工智能+政务服务”。以企业群众办事视角出发，设计更多“高效办成一件事”场景，新增科技成果转化等至少10个场景，优化住房公积金个人贷款购房、个人创业等一批高频场景。大力推进工程建设项目简化办、集成办、提前办，加速项目落地，在有条件的产业园区推行“免证办”，让企业不再重复提交材料。

今年公交与轨道50米内换乘比例提高到90%

突出“北京服务”温度，企业方面，通过加大非现场监管提高检查量占比至50%以上，将更多信用好、风险低的企业纳入“无事不扰”监管范围，推行“扫码检查”最大限度减少入企检查频次，依法拓展“轻微免罚”“首违不罚”事项范围，依法制定从轻、减轻行政处罚事项清单，为企业营造安心合规发展环境。群众方面，优化互联网医疗在线诊疗等服务体系，公交与轨道50米内换乘比例提高到90%，在公园、轨道交通等场所丰富更多餐饮、休闲、娱乐等功能。

突出“北京服务”开放度，为入境人士提供银行卡开户、通信卡办理、消费扫码支付等一站式服务，外籍人士只需一部手机即可畅游北京。不断优化e窗通平台在线身份核验等功能，为境外投资者提供更佳在线登记服务体验。打造专属团队为外资企业提供项目对接等一条龙服务，吸引更多标志性外资项目落地北京。实施更加开放的总部经济政策，吸引更多跨国公司地区总部在京发展。

10.5万家企业纳入“无事不扰”清单

林剑华介绍，近年来，北京持续聚焦企业所需所盼精准施策，推出112个“高效办成一件事”，平均减时间60%、减材料55.9%、减跑动89.2%。大力推行非现场监管，推动现场检查必须“扫码”，建立“无事不扰”企业清单，已惠及10.5万家企业。普惠小微贷款余额超万亿，直接融资规模居全国首位，为企业减税降费及退税超1500亿元。

持续为企业快速成长营造更好的生态，出台医疗器械、新材料等40余项细分产业支持政策，升级北京市产业地图，医药健康产业新晋万亿级产业集群。备案上线大模型105款，居全国首位，人工智能核心产业规模突破3000亿元。中关村先行先试改革试点取得实效，布局支持25家标杆孵化器、26家概念验证平台，成立千亿级政府投资基金，中关村国家自主创新示范区揭榜自创区试点政策数量全国第一，北京连续两年位居全球创新城市第一。每天新设科技型企业数量超过300家，国高新、国家级专精特新“小巨人”及独角兽企业数量领跑全国。

持续努力让居民的工作生活更加便利，北京“七站两场”实现地铁全覆盖，推出通学、通医、通游专线352条，公交与轨道50米内换乘比例达到88%。推出“BEIJING PASS”一张卡串联起交通出行、文旅景区等众多场景使用需求，率先实现境外银行卡“直刷”坐地铁，机场支付服务示范区服务境外来宾3.3万人。全市统一预约挂号平台覆盖全部二级及以上医疗机构，481项检验检查结果实现全市医疗机构互认共享。

首都营商环境实现由“跟跑”到“领跑”的跃升

中国人民大学法学院教授徐阳光表示，良好的营商环境是企业生存发展的沃土，是经济社会可持续发展的基石，集中彰显城市发展活力和魅力。高质量发展离不开营商环境改革的日益创新，北京近年来立足首都城市战略定位，聚焦提升企业群众获得感，提出全面优化营商环境打造“北京服务”。

2017年以来，北京每年发布一版改革任务，压茬推进改革。2023年12月，《关于北京市全面优化营商环境打造“北京服务”的意见》印发，也标志着北京市营商环境进入全面整体优化升级的新阶段。

“‘北京服务’的覆盖面广、便捷高效、注重创新、突出国际化，已经成为北京营商环境的一张靓丽名片。”徐阳光说，北京通过迭代升级的营商环境改革，强化制度保障、探索流程再造、树立服务品牌，以先进经验引领全国，实现了首都营商环境实现由“跟跑”到“领跑”的跃升。

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