人民网北京1月15日电 （记者尹星云、李博）1月14日，北京市政协十四届三次会议举行记者会，以“为提升首都城市精细化治理水平献计出力”为主题。北京市政协委员结合自己参与的电动自行车充电设施建设、公园管理服务优化、体育行业预付式消费治理、快递末端网点投递服务质量等议题，向记者介绍了“每月一题”民主监督工作及其成效。

政协北京市第十四届委员会第三次会议记者会现场。 曹立栋摄

开展电动自行车充电监控和安全预警

今年政府工作报告中提到，2024年持续深化接诉即办改革，每月一题专项治理13个高频共性难题。北京市政协委员王延芳说，电动自行车充电设施建设便是其中议题之一，北京市政协将其纳入每月一题民主监督。

针对充电设施布局不完善、管理维护难、电池安全监管难等问题，议题监督小组提出做好充电设施规划建设、开展充电过程与电池安全监管等5方面10余项建议。

在规划建设方面，明确充电设施配建指标（新建小区车桩比2：1，老旧小区3：1），截至去年11月20日全市共建设充电接口38.99万个，完成年初计划的120%。在政策支持方面，制定了充电设施建设奖补办法等惠民政策，对达到标准要求的项目给予奖励资金支持；建立了规范收费督办机制，明确小区内充电设施用电执行居民合表优惠电价，全面降低企业建设成本和群众用电成本。在安全监管方面，建设了全市统一的电动自行车“车、桩、网”一体化管理服务平台，对充电桩运行状态进行实时监控，确保充电设施持续提供高质量运营服务。

关于进一步推进电动自行车充电设施建设，王延芳建议动态优化充电设施规划布点，持续提升覆盖范围和密度，进一步提高充电便捷性。加强设施规划、建设、运维、运营的全过程监管，加快充电设施全量接入市“车、桩、网”一体化管理服务平台，开展充电过程监控和安全预警。加强电动自行车增量管理，实现来源可溯、去向可查、质量可控。

构建统一的预付式消费监管体系

体育行业预付式消费方式时常引发纠纷，成为社会关注的热点。北京市政协将“体育行业预付式消费治理”列入2024年“每月一题”民主监督议题。

“体育行业预付式消费问题，主要涉及合同承诺违约投诉、闭店跑路投诉、服务质量投诉等方面。”北京市政协委员张婕介绍，“我们通过调研发现，目前北京市体育行业预付式消费相关法律法规不够完善，缺少有力监管主体和统一监管平台，同时存在有效监管机制不足等问题。”

针对下一步如何加强体育行业预付式消费的规范治理，张婕建议，构建完善相关法律法规，堵塞监管漏洞。设定预收资金限额，完善预收备案制度，同时强化信息披露。加大对于违反预付款管理规定企业的处罚力度，增加其违法成本。

“还要构建全市统一的预付式消费监管体系，建立全市统一的监管服务平台，实时归集经营者信息，供行业主管部门加强日常监管。”张婕建议建立全流程监管机制，严格加强事前监管，设立准入门槛，对发卡经营单位进行严格资质审核。认真做好事中监管，加强日常巡查和随机抽查，定期开展专项整治活动。积极开展事后监管，加大对侵犯消费者权益行为的处罚力度，同时加大对违法违规行为曝光力度。

利用城市腾退空间建设快递网点

近年来，网络购物成为群众日常生活重要组成部分，快递行业迅猛发展、快递业务量持续增长，“据统计，全市每天快递量在1280万件左右。”北京市政协委员孙宇说。

然而，孙宇和其他委员调研发现，快递基础设施和承运能力却相对滞后。“中心城区快递末端网点建设不足，网点缺少前期规划与公共配套设施，运力不足问题也间接影响了快递配送效率和服务质量。”孙宇表示。

为全力打通快递服务“最后一公里”难题，北京市将“快递末端网点投递服务质量”纳入2024年接诉即办“每月一题”进行重点治理，北京市政协组建议题监督小组、开展常态化民主监督。

孙宇建议加强快递车辆统筹管理，科学合理优化线路，充分减少车辆空载和在途时间，有效提高车辆利用率。相关部门做好快递末端网点建设规划的编制，利用城市腾退空间建设快递基础设施，满足市民生活需求。

此外，孙宇建议加大新技术、新产品研发与应用，以科技助力快递服务质量提升。优化快递配送流程，提高快递派送的精准性。

“一园一策”制定公园管理方案

数据显示，目前北京市公园达1100家，2024年接待市民游客5.13亿人次。“但从12345市民服务热线反映的问题来看，全市公园管理和服务水平和咱们人民群众的期待仍有一些差距。”北京市政协委员杨洋表示。

“公园管理服务优化”议题监督小组在调研中发现，不同群体对于公园管理服务优化有不同诉求，公园开放管理、开放共享后，无界公园管理的部门协同机制尚未形成。

议题监督小组创新实践“统筹谋划-制定方案-调查研究-优化调整-协商探讨-凝聚共识-成果转化-总结提升”工作方式，公园服务管理水平实现稳步提升。截至去年12月底，12345市民服务热线相关投诉与上年度同比下降38.5%。

围绕公园管理服务进一步优化，杨洋建议从市民对公园新的多样化需求角度出发，“一园一策”灵活制定管理方案。聚焦开放管理、文明游园问题，探索公园共治共享模式，根据不同季节、公园不文明游园行为的不同特点进行重点治理。

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