儿童关系祖国的未来、民族的希望、家庭的幸福，是全社会关心关爱的对象。近年来，北京全方位、多层面推进儿童友好城市建设，在育儿工作中率先提出了“小小孩”理念，围绕降低三育成本、增加身边托位、婴幼儿就医更便捷等，2025年《计划报告》提出“落实生育补贴制度，优化生育保险。完善普惠托育支持政策，优化普惠托育供给体系，建设儿童友好城市”和“实现二级以上综合医院儿科门诊全覆盖”等。北京市经济社会发展研究院专家结合过去几年的工作和2025年工作部署，认为“小小孩”工作主要应从建立普惠托育体系、提高儿科覆盖率、降低养育负担三方面着力。

托育服务：建立普惠托育体系，提高身边的托位供给

为了帮助家庭尤其是双职工家庭解决“孩子没人带”的困难，2025年政府将重点围绕提供更多身边的托位，在幼儿园办托、机构办托基础上继续创新，探索新的托育模式：第一，社区嵌入式托育服务。嵌入式托育服务是将功能性设施融入公共空间，为婴幼儿提供家门口全方位的照护服务，具有生活环境同质、周边设施安全、地理位置便捷、服务模式灵活、情感氛围舒适等特点，与家庭日常生活习惯和心理期望契合度较高。如西城区椿树街道、朝阳区八里庄街道等将托育园开到了家门口，让孩子就近享受到高质量的托育服务。第二，社区牵头的家庭邻里互助照护。如西城区香炉营社区居民自发成立了互助成长驿站，针对小区周末、假期及临时无法照料孩子的家庭，打造共享妈妈互助托管班，实现“互助带娃”。第三，试点社区老幼共托模式。在社区一站式解决居民养老、托育两大难题，帮助“上有老下有小”家庭缓解后顾之忧。2025年，力争在中心城区、城市副中心和平原新城的街道（乡镇）实现普惠托育服务全覆盖，生态涵养区街道（乡镇）覆盖率不低于85%。

儿童就医：提高儿科门诊覆盖率，让优质高水平的儿科诊疗服务守护孩子健康

孩子生病是最让家长揪心的事，北京作为超大城市，人口密集且流动性强，孩子的抵抗力又比大人要差，冬春季传染病高发期特别容易“中招”。近两年儿科门诊经常爆满，早上挂的号，下午才能看上是常有的事，家长焦急、孩子哭闹、全家身心疲惫。

为了解决这一问题，2025年将重点从两方面着力：一是扩大儿科诊疗服务覆盖面，推动二级以上综合医院覆盖率提高到100%，让更多患儿家庭就近就便享受到优质高效的诊疗服务。二是提高儿科诊疗服务质量，继续推进儿科紧密医联体建设，通过实施双向转诊等制度，给大家节省时间、提高就诊效率。比如在肺炎高发期，北京儿童医院牵头组建的医联体医院接诊患儿后，如有需要，治疗过程可以得到北京儿童医院医生全程指导，如果病情紧急，可以24小时内转入北京儿童医院接受治疗。

落实生育补贴制度：切实降低家长养育孩子负担

党的二十届三中全会明确提出要“建立生育补贴制度”，2025年北京市将因地制宜落实好。探索昌平区“托育消费体验券”经验在各区推广的可能性。昌平区2024年启动的“托育消费体验券”活动，凡是有托育需求并且首次入托的孩子，均可申领一张“1000元托育消费体验券”，家长可在昌平区指定备案托育机构免费（且连续）体验两周，实施效果较好，发放首日核消24%。进一步评估实施效果，探索推广的可能性。同时，在前几年多孩住房保障政策的基础上，继续进行多路径探索。(北京市经济社会发展研究院社会发展研究所助理研究员 王洋)

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