朝阳区坚持“以党群服务中心为支撑，以行业党建为龙头，以商务楼宇为抓手，街乡属地兜底”的工作原则，围绕“五宜”朝阳建设这一条主线，持续提高“两个覆盖”质量，聚焦党建引领区域领域群域联动治理，构建四化协同的两企三新党建支撑体系，不断提高“两企三新”党建工作整体质效。

“两个覆盖”强基固本

朝阳区始终把提升“两个覆盖”质量作为两企三新党建的基础工程。坚持抓大带小，在纳税亿元以上商务楼宇、产业园区、纳税千强“两新”组织党组织全覆盖的基础上，推动服务包、独角兽、小巨人、专精特新等重点“两新”组织党组织应建尽建。

双井街道整合双楼长、党务、社工、物业等多方力量，成立专精特新企业党建工作专组，通过政策宣讲、活动进楼、服务上门、指标入企，一对一指导企业成立党组织。从源头入手破解党组织覆盖问题，重点在无党员的“两新”组织中开展“破冰行动”。坚持群团先行，组建8871个工会组织、3585个团组织、1646个妇女组织，持续消除“两企三新”党建工作“空白点”。

“我们成立全市首个区级人力资源服务行业党委，通过将党建工作作为加分项纳入机构评优评选、支持引导机构成立党组织、开展党建共建和经验交流等方式，推进行业党建与行业监管深度融合，目前已覆盖全区人力资源服务机构1500多家、党员17223人。”朝阳区人力社保局相关负责人说。

三域联动聚新提质

朝阳区聚焦党建引领区域领域群域“三域”联动，一体推进区域统筹、领域协同、群域服务。牢牢抓住重点产业园区、商圈、纳税亿元以上商务楼宇，压实区域党组织统筹责任；在重点行业成立行业党委，在加强行业治理的同时，推动行业领域资源向区域和群域覆盖；聚焦“小哥”群体，区域、领域齐发力，落实多元友好、全面提升、深度融合“三项行动计划”，推动新就业群体融入首都超大城市治理。

朝阳区有12个大型商圈，是建设国际消费中心城市的重要依托。三里屯商圈具有国际化程度高、夜间经济繁荣、治理难度大等特点，为破解商圈治理难题，街道构建起商圈党建“3+6”组织体系，成立三个商圈党委，打造港澳青年汇等“七站合一”党建阵地，通过走访解决企业各类诉求520余件，三里屯商圈也被评为首批全国示范智慧商圈。今年4月，三里屯建成北京市首个新就业群体友好商圈，落成骑手驿站、消防驿站以及商圈益立方，为骑手提供暖心服务。在八里庄街道的华贸商圈，50万平方米高品质商业及国际公寓集聚。“商圈党建就是生产力，我们推出共生商圈产业加速器，出台‘双十条’，助推商圈高质量发展。”八里庄街道相关负责人说。为解决商圈交通拥堵及快递外卖“三难一乱”问题，区域和专业领域联动，设立爱心红绿灯及可变车道，共建单位取消27个地面临停车位，舍弃年近百万的收益，建立“庄里小哥驿站”，专供小哥休息、补水、充电。

朝阳区把商务楼宇党建作为“两企三新”党建的重要抓手。建外街道地处长安街延长线和首都CBD核心区，下辖147栋商务楼宇、13个社区，就业人口是居住人口的6倍，基层治理有不小难度。近年来，建外街道探索“楼域共平台”党建引领基层治理新机制，在楼宇聚集区域建立起9个楼域党委，搭建楼域党组织、理事会、服务中心“三驾马车”，运用平台化工作理念和运行机制，将人才、资金、信息、发展、阵地等各类要素整合凝聚，将基层治理的触角延伸进楼，打通服务企业和群众的“最后一米”。

朝阳区制定了党建引领行业治理专项工作方案，在重点领域成立行业党委，促进“三域”治理服务。住房租赁中介行业党委充分发挥门店贴近社区、贴近群众的优势，组织头部中介企业，将2000余家门店打造为社区为民服务驿站和暖“新”港湾，普遍开展免费寄存快递、复印打印等便民服务，涌现出链家公司党委“社区好邻居”等党建品牌。区律师行业党委组织开展“万名党员律师助社区、人民满意我先行”活动，642个律所党组织与社区党组织结对共建。区物业协会党委每月推出物业企业“红黑榜”，建立物业企业信用档案，有效提升物业企业行业自律和服务水平。

此外，朝阳区畅通以党组织为主渠道的诉求反映和服务保障机制，面向新就业群体常态开展“送清凉”“送温暖”等服务保障活动。“为了促进新就业群体全面提升，我们制定了《朝阳区新业态、新就业群体人员提升学历资助暂行办法》，鼓励小哥报读国家开放大学秋季专科、本科班。”朝阳区总工会相关负责人表示。在深度融入上，朝阳区引导“小哥”注册成为“小巷管家”，选拔优秀“小哥”担任居民楼副楼长，打造社区治理的“流动探头”，目前全区70%社区已配备骑手副楼长。同时还分批择优选育100名“美好朝阳骑士”，提供免费体检、子女暑期夏令营等服务，并广泛宣传先进事迹，提升城市融入感、激发职业自豪感。

四化协同惠民建功

为提升工作质效，朝阳区瞄准组织体系科学化、工作体系标准化、服务体系专业化、保障体系精细化目标，构建“四化协同”两企三新党建支撑体系。进一步完善区委“两新”工委组织架构，优化运行机制，探索构建街乡党群服务中心党委—企业社区党组织—三新党组织三级组织体系，推动发挥实质作用。

探索在崔各庄乡费家村建立全市首个聚焦“小哥”群体居住场景的“小哥加油站”，聚焦“加油站”“会客厅”“成长营”三重定位，打造“小哥服务小哥”创新模式。制定《朝阳区非公有制企业党组织职责工作指引（试行）》《朝阳区社会组织党组织职责工作指引（试行）》，探索党组织在法人治理结构中的功能定位和职责边界。突出政策集成，以党组织为重要渠道落实惠企政策，突出治理集成，坚持条条落在块块上，总结推广链家党委“社区好邻居”、团结湖街道骑手担任副楼长等经验做法，引导“三新”党组织发挥资金、技术、人员优势，扩大社区治理“朋友圈”。招录420名专职党务工作者，充实“两企三新”党建工作力量；建立财政拨、党费返、上级奖、企业支的经费保障体系；成立全市首个区级层面党群服务中心联盟，实现组织联建、活动联办、资源联享，提升党建阵地整体效应，涌现出华贸商圈“悦空间”、麦子店街道“霄云荟”、亚运村街道“红街巷”等阵地品牌。

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