北京市政府聘任新一届立法专家委员
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本报讯(记者 孙莹)昨天,北京市政府立法工作法律专家委员会换届会议召开,市政府聘任清华大学法学院教授余凌云等35名法学领域专家为第四届委员会委员。
市政府立法工作法律专家委员会成立于2009年,每届聘期5年,主要负责在市政府起草地方性法规草案、制定政府规章等立法活动中对涉及的法律问题进行法律审核,并提出审核意见,是市政府立法工作的专家库、智囊团。
据北京市司法局介绍,过去五年,第三届委员会完成了43个地方性法规、16个政府规章的法律审核工作,实现了本市出台的法规规章法律审核全覆盖;参与法规规章草案论证审核工作321人次,提出法律意见1355条,绝大多数审核意见都被吸收采纳,转化为法规规章具体条款。对于涉及重大利益调整事项、复杂法律问题的立法项目,委员们通过参加立法调研、立项论证等立法前期工作,有效保证立法项目在立项之初即遵循法治原则。委员们还积极参与立法项目征集、立法后评估、专题研究等立法活动,提出了16项立法项目建议,5项被采纳列入市政府年度立法工作计划。
今年,市司法局聚焦立法需求,精心遴选聘任新一届委员会委员。一是考虑立法项目数量持续增长、领域多元的实际情况,在聘任的35名委员中有法理专业4人、宪法专业6人、行政法专业13人、民商经济法专业12人,委员的专业结构和研究方向进一步优化,与立法项目法律审核需求基本匹配;考虑未来五年立法项目需求,具有数字法学、人工智能、网络安全、财政金融、环境能源、科技卫生等新兴领域和立法项目集中领域研究背景的占43%。二是考虑委员会工作的稳定性和长远发展,对于上届委员中履职积极性较高和绩效较好的17名委员继续聘任,保证了委员会工作的稳定性、连贯性;注重遴选年轻有为的中青年专家学者,聘任委员平均年龄不到50岁,其中80后中青年学者7人,保证了委员会工作长远发展。三是考虑聘任委员的专业特长、研究领域等情况,发挥北京法学教育资源优势,聘任清华大学、北京大学、中国人民大学、中国政法大学、北方工业大学、首都经济贸易大学、首都师范大学等11所高校的老师担任委员。四是注重发挥法律实务、司法对立法的反哺作用,继续聘任了市律师协会推荐的2名社会律师,首次吸纳了2名审判业务专家成为委员。
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