本报记者 孙莹

　　一场因室内吸烟引发的火灾造成4户邻居财产受损，社工走访时发现邻里因赔偿问题产生纠纷立即上报，在社区、街道的逐级调解下，涉及多人的邻里纠纷顺利化解。这是东城区“梯次递进一体调处”工作法化解矛盾纠纷的成功范例。因探索推广这一调处工作法，东城区委政法委日前入选全国“枫桥式工作法”单位。

　　今年2月，朝阳门街道某小区居民在家中吸烟引发火灾，虽然火势很快被扑灭，也没有造成人员伤亡，但周围的邻居却遭了殃。特别是楼上的邻居，空调室外机被烧毁，窗框都变了形。

　　该社区的社工在走访时了解到，4户因火灾受损的邻居和肇事居民因为赔偿问题产生纠纷。考虑到此次纠纷涉及人员较多、分歧较大，当事人情绪又很激动，社工当即将情况通过“社区汇聚”平台实时报送社区，由社区矛盾纠纷调解工作站开展工作。

　　社区矛盾纠纷调解工作站站长由社区书记、居委会主任兼任，成员还包括社区民警、物业公司代表、共建单位代表、公益律师等，可以共同参与矛盾调解工作，让小事不出社区。接到平台报送的纠纷信息后，社区调解人员与肇事居民和受损居民分别开展调解工作，成功让3家受损邻居与肇事方达成一致。只有受损最重的一户居民，因索赔数额分歧太大，难以调解。社区矛盾纠纷调解工作站继续上报至街道矛盾纠纷调解中心。

　　朝阳门街道的矛盾纠纷调解中心引入了法院普法驿站、人民调解委员会等众多司法资源，还有律师值班提供法律咨询、纠纷调解服务，法律服务资源更加专业集中。针对两家邻居的矛盾现状，街道矛盾纠纷调解中心到现场勘查受损情况、向消防部门了解失火原因，为调解工作提供参考依据。随后，值班律师从法律专业层面给肇事居民分析赔偿责任，又劝受损居民考虑诉讼成本，理性解决问题。经过两次深入细致的疏导调解，双方最终握手言和，既减轻了居民的维权成本，又防止矛盾继续激化。

　　东城区的矛盾纠纷“梯次递进 一体调处”工作法显现出了独特优势。东城区委常委、政法委书记陈献森说，东城区是网格化的发源地，三千余名社工每日巡查、入户走访，能够第一时间感知各种矛盾风险，实时上报。

　　为了让矛盾纠纷不出街道、不出区，及时解决群众急难愁盼问题，网格、社区、街道、区四个层级发挥各自优势，上下联动协同推进：网格层面发现纠纷，就地化解；社工在网格内难以化解的矛盾，社区矛盾纠纷调解工作站调动社区民警、公益律师、联建单位等合力解决，最大限度把纠纷化解在社区；街道搭建实体化解纷中心，整合专业法治力量和社会力量，逐案会诊、找准症结、有效提升矛盾化解质效。最后，针对重大疑难矛盾，突出区级统筹作用，指挥调度政法单位、行业部门、属地街道合力攻坚。同时，借助“金水桥边·矛盾风险监测指挥平台”和“平安指数+群众安全感”双指标考评体系，科学决策，实时监测，靶向督查。

　　东城区矛盾纠纷“梯次递进 一体调处”工作法推广以来，有效防范了资源分散、各自为战问题的产生，按照矛盾风险的化解难度和影响程度，将其分流到相匹配的化解层级，抢抓最快速度、最广范围解决百姓身边的小纠纷，聚集更多资源、更大合力处置疑难棘手的大矛盾，避免劳而无功、事倍功半，并推动社会治理由事后应对向主动治理转型。数据显示，通过矛盾纠纷“梯次递进 一体调处”工作法，东城区调解各类社会矛盾成功率达到98.75%。

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