北京207家市级部门公开2021年预算 

　　昨天上午10点，北京207家市级部门公开市级部门预算情况，实现除涉密部门外，所有使用财政资金的部门全部公开预算。北京青年报记者注意到，与去年相比，今年各部门的报表数量由原来的13张增为14张。此外，据市财政局相关负责人介绍，今年本市还将首次公开市级部门所属二级预算单位的预算，将在主管部门门户网站及各单位门户网站公布。

　　新增“国有资本经营预算财政拨款支出表”

　　昨日公开的2021年市级部门预算，在各部门网站及首都之窗集中公布，主要包括部门预算报表和文字说明。

　　今年各部门预算报表，各有14张，反映市级各部门的收支预算、财政拨款“三公”经费支出、政府采购预算、政府购买服务信息、项目支出绩效目标等预算情况。另外，各部门都附上了预算文字说明，解释了各部门的基本职责、机构设置情况、“三公”经费预算情况等内容。

　　北青报记者注意到，与去年相比，今年各部门预算公开报表中，首次增加了部门的“国有资本经营预算财政拨款支出表”，报表数量由原来的13张增加为14张。

　　为何新增这一报表？市财政局相关负责人解释说：“今年将部门预算中涉及的一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算收支数据全部纳入公开范围，并单独展现，这样可以让部门预算的内容反映得更为完整，公众也可以更好地查阅、了解部门和单位预算的各项资金渠道的所有收支情况。”

　　本市将首次公开二级预算单位预算

　　据市财政局相关负责人透露，除了207家市级部门公开预算之外，今年本市还将首次公开市级部门所属二级预算单位的预算，预计将于20日内在主管部门门户网站及各单位门户网站公布。

　　根据2020年《预算法实施条例》，部门所属预算单位应在部门批复预算后20日内公开单位预算。为了在全国率先贯彻落实好《预算法实施条例》的新要求，年初北京市“两会”期间，北京各部门所属二级预算单位的预算情况已首次提交市人大进行审议。

　　“推进部门所属单位预算公开，可以更细化、全面了解部门预算的构成内容及预算执行主体，也有助于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，强化社会监督，推动法治政府建设和政府职能转变。”市财政局相关负责人表示。

　　绩效“中”“差”项目不得再安排预算

　　在今年全市继续落实“从紧”的要求、保持政府部门过“紧日子”的背景下，部门预算安排进一步强化绩效管理和成本管控。据市财政局介绍，今年各部门所有预算项目均填报项目支出绩效目标，对比2020年全部事业发展类项目和200万以上机构运行保障类项目填报绩效目标的编制要求，填报口径有所扩大。这也意味着，除涉密外，所有部门的预算项目及部门整体支出绩效目标均向社会公开。

　　同时，今年还扩大了项目事前评估范围，将各部门总投资在500万元以下，但政策影响范围广、对社会和经济发展有重要影响的新增事业发展类项目或政策一并纳入事前评估范围。凡未按规定履行事前评估程序的项目（政策），原则上不予安排预算。强化绩效评估结果应用，审核结果为“中”“差”的项目，不得进入下一步预算安排流程。

　　此外，本市还深入推进全成本预算绩效改革。据市财政局介绍，今年各部门和单位要求至少选择一个金额较大的延续性事业发展类项目，开展全成本预算绩效分析，强化成本控制理念，力争最大限度节约财政资金。

　　关注三公

　　各部门“三公”经费预算持续下降

　　3月3日，北京207家市级部门公开市级部门预算情况。北京青年报记者从北京市财政局获悉，今年本市将继续全面落实“从紧”的要求，保持政府过“紧日子”的各项措施力度不减，按10%的比例压减各部门出国经费、会议费、培训费和差旅费；按45%的比例压减课题经费，持续严控“三公”经费。北青报记者梳理后发现，今年本市“三公”经费财政拨款预算进一步降低，多部门大比例压减。记者注意到，北京市医保局今年“三公”经费财政拨款预算压减比例达到40.1%；北京市编办压减比例达到32.0%；北京市卫健委压减比例达到29.9%。

　　北青报记者梳理发现，今年，本市各部门“三公”经费支出预算中，因公出国（境）费、公务接待费、公务用车购置及运行维护费三个方面的压减比例各有侧重。如：北京市医保局2021年“三公”经费财政拨款预算总数为83.18万元，比2020年“三公”经费财政拨款预算减少57.77万元，压减的比例达到40.1%，公务用车购置和运行维护费减少成为压减主因。其中，公务用车购置和运行维护费2021年预算数21.40万元，公务用车购置费2021年预算数0万元，比2020预算数51.02万元减少51.02万元，市医保局表示，今年该局没有公务用车购置预算安排，公务用车运行维护费2021年预算数21.40万元，比2020年预算数21.54万元减少0.14万元。另外，北京市编办今年“三公”经费预算安排39.28万元，比去年减少了18.52万元，压减比例达到32.0%。其中，公务用车购置和运行维护费大幅压减，安排23.3万元，主要原因是今年该部门不再安排公务用车更新，公务用车购置费降为0万元，比2020年预算数减少16.76万元。

　　在因公出国（境）费压减方面，北青报记者发现，不少部门继续严格执行中央、北京市有关厉行节约的规定，压缩出国（境）团组。如：北京市教委2021年“三公”经费财政拨款预算3231.07万元，比2020年“三公”经费财政拨款预算减少955.34万元，因公出国（境）费压减是主因。因公出国（境）费2021年预算数安排1773.97万元，比2020年预算数2257.2万元减少483.23万元，2021年因公出国（境）费用主要用于参加国际会议、进行校际间交流和学术交流等方面。

　　另外，北京市卫健委今年“三公”经费财政拨款预算中显示，其总数为402.43万元，相较于2020年减少171.8万元，压减的比例达到29.9%，因公出国（境）费用压减得最多，2021年预算数为125.32万元，比2020年预算数250.39万元减少125.07万元。市卫健委表示，今年因公出国（境）费用主要用于执行援外医疗队任务、医疗卫生管理干部培训、医疗卫生业务管理交流、京港工作会以及各类临时性医疗救助任务等方面。而为了落实过“紧日子”要求，结合全球疫情形势，因公出国事务减少，压缩出国经费。

　　公务接待费方面，北青报记者注意到，北京城市副中心工程建设管理办公室2021年公务接待费预算数为1.91万元，比2020年预算数6.31万元减少4.4万元，降幅近七成。主要原因是落实“紧日子”要求，厉行节约，其2021年公务接待费主要用于会议接待等方面。

　　“用政府的紧日子换老百姓的好日子”

　　对话：北京市财政局相关负责人

　　北青报：今年各部门怎么严控一般性支出？将从哪些方面进行努力？

　　市财政局：在2020年多轮次压减盘活一般性支出、非急需非刚性项目支出233亿元基础上，今年将继续对相关支出做到应压尽压、可压尽压，包括继续严控“三公经费”管理，精简会议、差旅、培训等活动，严格执行差旅、会议费等经费标准；严控新购资产，原则上不再新购办公类家具、设备等等。

　　北青报：在现有存量的基础上，各部门怎么再进一步紧收口、严管理？

　　市财政局：面对2021年十分严峻的财政收支形势，北京将以建设节约型政府为目标，全面落实政府过“紧日子”要求，加大资金统筹、强化成本控制，促进紧平衡下财政资金提质增效。比如，一方面将加大对资金的统筹力度，加大“四本”预算、债券资金、政府投资引导基金、部门存量资金等各类资金的统筹衔接，着力解决资金闲置与资金短缺同时存在的问题。

　　另一方面，将深化“零基预算”管理，即各部门按照项目轻重缓急、成熟度进行排序，结合财力，优先安排具备实施条件的刚性、重点项目；并建立项目支出跨年度安排预算平衡机制，按照项目实施进度和实际需求分年度安排预算，避免资金沉淀。

　　北青报：在政府过“紧日子”的背景下，支出将有哪些方面的侧重？

　　市财政局：今年在财政支出方面，将有压有保，以积极应对财政收支紧平衡形势，将集中财力优先保障党中央和市委市政府确定的重大政策、重要改革和重点项目实施。另外，对于民生事项的支出，全市也将坚持尽力而为、量力而行，重点予以保障。一般性公共预算支出用于民生领域的比例，将继续保持在八成以上，主要用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、居住环境改善等与群众生活息息相关的领域。

　　市经信局：围绕“数字经济”强化预算布局

　　纵观各部门今年的预算安排中，“建设全球数字经济标杆城市”成为本市一项重点工作，北京将如何推动数字经济建设的基础设施建设？如何实现数字产业协同发展？如何实现数字转型以及技术如何创新？……这些问题，在今年部门预算中有了更明确的答案。

　　北京市经济和信息化局2021年项目支出中，明确新增“推动北京市数字经济创新发展”项目，计划支出410.7万元。这一经费将用于促进对本市数字经济发展的评估指导以及科学决策：建立数字经济工作开展的督促评估机制，全面掌握本市数字经济发展水平；加快数字技术与经济社会深度融合，进一步巩固北京数字经济优势基础，推动北京实现打造数字经济发展先导区和示范区的目标等。

　　根据市经信局“推动北京市数字经济创新发展”项目的绩效目标，今年本市将编制完成北京市数字经济白皮书，调研不少于30家数字经济领域相关企业，并将建立全市数字经济统筹合作推进机制。

　　今年还将重点聚焦北京自贸区、国家服务业扩大开放综合示范区互联网信息领域进一步高质量发展，研究提出对限制性政策的改革建议；对重点片区、园区的典型企业开展工作效果评估，带动数字经济相关产业转型升级发展，梳理促进产业数字化转型发展建议。

　　本版文/本报记者 林艳 武文娟