北京今年财政支出优先保障民生 “三公”经费继续压减

2021年01月24日09:13  来源:北京日报
 
原标题:今年财政支出优先保障民生

  ●2021年,初步预测全市一般公共预算收入增长3%以上

  ●2021年,一般公共预算支出安排6785亿元,增长0.1%

  ●2021年,市级党政机关、事业单位的“三公”经费财政拨款支出预算安排7.2亿元,下降3%

  本报记者 潘福达

  过去一年,本市财政收支状况如何?新的一年,财政支出重点又在哪里?昨天,关于北京市2020年预算执行情况和2021年预算(草案)的报告提请市十五届人大四次会议审查。2020年,本市一般公共预算收入完成5483.9亿元,下降5.7%;2021年财政收入增速安排3%以上,财政支出全力做好民生保障、聚焦支持经济高质量发展。

  防疫资金:

  市区投入124.43亿元

  2020年,经济下行压力不断加大,受营改增收入划分改革、突发疫情、减税降费等多重因素影响,本市财政收入低位开局。市区各部门多渠道挖潜增收,本市财政收入呈现降幅收窄、逐步回升态势。2020年,全市一般公共预算收入完成5483.9亿元,下降5.7%,剔除疫情影响,全市收入同口径增长1.4%。“这一成绩的取得来之不易。”市财政局新闻发言人韩杰说。

  在收入低位运行的情况下,全市财政支出保持一定强度,一般公共预算支出完成6776亿元,下降3.6%。本市进一步优化支出结构,坚持“有压有保”,全年累计压减、盘活市级部门会议费、培训费、出国(境)经费等一般性支出及非刚性非重点项目资金233亿元。压减节约的资金一方面用于对冲疫情减收影响,另一方面聚焦资金重点保障抗疫情、保民生、促发展等全市性中心工作。

  2020年,财政部门优先保障疫情防控经费、加快资金拨付使用,为打赢疫情防控阻击战提供坚强有力保障。本市设立新冠肺炎疫情应急防控物资保障资金池,建立经费三级保障机制,市区两级共安排疫情防控投入124.43亿元,确保不因费用问题影响患者救治。

  财政部门简化资金拨付程序,提前拨付各有关单位疫情防控应急资金、医疗保险基金,并及时拨付资金保障北京小汤山医院和北京地坛医院应急工程建设,同时加强对资金使用事前、事中和事后全流程监管。

  财政收入:

  增速安排3%以上

  “十三五”期间,本市财政收入总体实现平稳增长。本市严格落实国家出台的各项减税降费政策,共减轻企业和个人税费负担超4700亿元。在此背景下,一般公共预算收入仍实现年均增速3%的平稳增长,其中与经济发展密切相关的税收收入占财政收入比重超八成,财政收入质量保持较高水平。

  展望2021年,综合考虑全市经济发展、物价变动预期及经济运行的不确定性增加等情况,初步预测全市一般公共预算收入增长3%以上。

  为何设定这样的目标?韩杰说,随着经济回稳向好,新产业新业态新模式不断涌现,为财政收入增长提供了有利基础。但是目前疫情仍在全球范围内蔓延,经济下行压力仍在持续,经济运行不确定性增加财政增收难度,同时考虑2020年存量资产处置等一次性非税收入组收措施难以持续,预计收入形势较为严峻。

  财政支出:

  全力做好民生保障

  “十三五”期间,财政收入总体实现平稳增长同时,财政支出结构也在不断优化。本市大力压减一般性支出,“三公”经费实现“只减不增”,用政府过“紧日子”换百姓的好日子。本市聚焦保障好重点领域支出,教育、医疗等与民生直接相关的支出占比保持在八成以上,并逐年增加。

  按照“收支平衡、以收定支”原则,2021年,一般公共预算支出安排6785亿元,增长0.1%。2021年在支出安排上突出精打细算、厉行节约、有保有压,在全力做好民生保障工作的同时,聚焦支持经济高质量发展。一方面,本市将进一步落实过“紧日子”的要求,压减一般性支出,强化成本控制,提升资金效益;另一方面,支出结构将有所调整,本市将加码民生领域和重点项目的财政保障力度。

  具体来看,2021年“三公”经费支出继续下降:市级党政机关、事业单位的“三公”经费财政拨款支出预算安排7.2亿元,下降3%。韩杰说,在2021年市级主要支出科目安排上,教育、社保、节能环保、城乡社区等民生领域支出安排“只增不减”。科技、文化体育与传媒等与科创中心、文化中心、冬奥筹办等重点工作直接相关的支出增长较快。

(责编:董兆瑞、高星)

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