今年底所有贫困人口将全部退出

未来五年过渡期继续实行“四个不摘”

2020年12月03日07:48  来源:北京日报
 
原标题:今年底所有贫困人口将全部退出

  本报记者 赵语涵

  今年是脱贫攻坚收官之年,脱贫攻坚捷报频传。12月2日,国务院新闻办公室接连举办两场新闻发布会,分别介绍防止返贫监测和帮扶工作情况,以及财税支持脱贫攻坚有关情况。国务院扶贫办副主任欧青平在发布会上介绍,上个月,全国剩余的52个贫困县陆续宣布摘帽,至此,全国832个国家贫困县已经全部脱贫摘帽,剩余的贫困人口正在履行退出程序。从目前情况看,到年底,所有贫困人口将全部退出。

  建立监测机制防返贫

  虽然到今年年底,我国所有贫困人口将全部退出,但脱贫工作却未到终点。如何保障脱贫不返贫?欧青平表示,今年初,已指导各地普遍建立了防止返贫和监测帮扶机制,在对剩余脱贫攻坚任务攻坚的同时,采取有效措施,切实防止返贫致贫。

  同时,国务院扶贫领导小组及时出台了《建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》。根据《指导意见》,在监测对象方面,以家庭为单位,主要监测建档立卡贫困户中已脱贫但不稳定户和收入略高于建档立卡贫困户的边缘户;在监测范围方面,包括人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5倍左右的家庭,以及因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭。

  在监测程序方面,《指导意见》要求,以县级为单位组织开展,通过农户申报、乡村干部走访排查、相关行业部门筛查预警等途径,由县级扶贫部门确定监测对象,录入全国扶贫开发信息系统,实行动态管理。在帮扶措施方面,《指导意见》对有劳动能力的监测对象,主要采取开发式帮扶措施,包括产业帮扶、就业帮扶等。对那些没有劳动能力的监测对象,进一步强化综合性社会保障措施等。

  未来五年坚持“四不摘”

  今年喜“摘帽”的同时,广大脱贫群众心里也有着这样的担忧:大量扶贫资源投入还会持续多久?会不会没了这些支持又会返贫?对此,欧青平给脱贫群众吃下一颗定心丸:未来五年过渡期,将继续实行“四个不摘”:即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

  根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》,未来将设立过渡期,今后五年为巩固拓展脱贫攻坚成果的过渡期,在过渡期内,继续实行“四个不摘”。

  同时,主要政策措施不能“急刹车”。“我们现在搬了有将近一千万的贫困人口,还有五百万的随迁人口,这部分人后续的帮扶工作需要资金的支持,需要资源的投入。”欧青平说。同时,还要加强扶贫项目资金资产管理和监督,推动贫困地区特色产业可持续发展,不断健全完善农村社会保障和救助制度,并且继续强化各方面社会帮扶力量。

  此外,还将建立农村低收入人口和欠发达地区的帮扶机制。欧青平表示,初步考虑是在西部地区已经脱贫摘帽的县中再选择一部分困难的县,支持全面推进乡村振兴,增强这些重点帮扶县巩固拓展脱贫成果和内生发展动力。

  1461亿专项资金蓄足脱贫“粮草”

  如果说脱贫是一场攻坚战役,那么财政资金就是重要的“粮草”。财政部副部长程丽华在国新办发布会上介绍,2016至2020年,我国连续五年每年新增中央财政专项扶贫资金200亿元,其中,2020年专项扶贫资金达到1461亿元,发挥了精准扶贫资金主渠道作用。同时,今年又一次性安排综合性财力补助资金300亿元,支持补齐挂牌督战地区脱贫攻坚短板弱项。

  除了蓄足“粮草”,创新的资金管理方式还做到了将小钱变大钱,化零钱为整钱。财政部农业农村司司长吴奇修介绍,通过贫困县涉农资金整合政策,2016年至2020年前三季度,超1.5万亿元整合各级财政涉农资金被注入到全国832个贫困县,每个贫困县可支配的财政扶贫资金由整合试点前的年均几千万元,提升到整合试点后的年均超3.6亿元。这项创新政策,也刚刚获得了全国脱贫攻坚奖组织创新奖。

  这项政策的创新点和益处是什么?吴奇修介绍,首先是充分放权。中央和省级将目标相近、方向类同的涉农资金的配置权,完全赋予脱贫攻坚一线的贫困县,允许贫困县“用打酱油的钱买醋”,因地制宜自主安排资金、确定项目,聚焦短板弱项精准发力,集中资源打赢脱贫攻坚战。

(责编:董兆瑞、鲍聪颖)