“成长伙伴”让南湖西里变了样

本报记者 朱松梅

物业和居民针锋相对，一方管得差，一方拒缴费。这个恶性循环该怎样打破？在朝阳区望京南湖西里，由研究机构专家、优秀社区书记等组成的“伙伴”团队多次问诊，把脉开方，最终让这个老小区变了样子。近日，记者来到南湖西里，探寻“成长伙伴”的奥秘。

这天上午，张驚制又一次来到南湖西里。“违建拆了，绿地干净了，车位数量也翻了一倍。”四处打量着干净、敞亮的小区，他禁不住感叹，“我每月来一次，每次都能发现新变化。”

张驚制是奥运村南沙滩社区书记，他提出的“走动式工作法”是基层治理响当当的品牌。过去一年来，忙碌的张驚制为什么频频造访南湖西里？这要从朝阳区的“社区成长伙伴计划”说起。

在朝阳区，大大小小的社区共有466个。由于基础不同、特点不同，各社区发展不平衡，治理水平有高有低。“在物业管理、居民动员等共性问题上，有的社区已经积累出成熟经验。”朝阳区相关负责人介绍说，如果社区之间可以“手拉手”“传帮带”，好经验就能惠及更多居民。

一个好汉三个帮。2019年7月，朝阳启动了“成长伙伴计划”，成立四支专业团队，分别是由高校和研究机构人员组成的理论专家团队，由优秀社区书记组成的实践专家团队，由专业社会组织组成的社会专业团队，以及由街乡选派的科级以上干部组成的社区协调指导员团队。

四支专业队伍作为社区伙伴，共同问诊，研究综合治理方案。其中，理论专家负责理论指导，实践专家负责经验传授，社会组织参与项目的策划和实施，街乡干部负责统筹协调。四股力量拧成一股绳，解决社区难题，提升治理水平。朝阳区还成立了社区成长创新中心，建立会商诊断、联合指导、培训交流、监测评估等机制。

在首批试点小区之一南湖西里，伙伴团队迅速集结。7月底，他们头一次实地探访，就敏锐地抓住了问题的关键。“小区给我最大的印象就是漠然。”张驚制回忆说，那时，小区党员不愿亮身份，居民不参与社区事务，物业也是遇事就推，几方一碰面准吵架。“我给社区的建议是，要以党组织的凝聚力打破僵局——社区党委大规模入户走访，让居民说出难处，撒出怨气。”

伙伴团队支的招儿能否落地，还要靠南湖西里自己的实干。

社区党委随即启动了入户问需，把1560户家庭一一踏遍，并整理成六类共40余项需求清单。看到工作人员忙前忙后，渐渐的，居民从漠然转向期待，还有不少人主动找到社区书记李洋洋：“需要我们干啥，您随时招呼”。

物业服务质量不高、缴费率低，是南湖西里的核心矛盾，也是伙伴团队理论专家、北京国际城市发展研究院教授李文兵的研究课题。他分别为物业公司和居民详细梳理服务项目、介绍自治理念，条分缕析的课程让双方针锋相对的关系缓和下来。在李文兵的指导下，社区为不同性质的房屋分别制定了物业费标准，使缴费率从不足40%提高到83%。

短短半年间，拆违、认养绿地、施划停车位、绘制多彩楼门等一系列措施，在南湖西里逐一落地。

如今，朝阳50个社区都有了“成长伙伴”。伙伴团队总共提供了275条专业意见，实地踏勘300多次，曾经的老大难社区有了翻天覆地的变化：八里庄红北社区通过“大小物业组网”，解决了物业管理难题；朝外吉祥里推行分类治理、分层推进、分级解决的社区共治模式；潘家园松榆西里引入共享物业，盘活了地区资源……

多元协同，让社区告别单打独斗，从“分治”走向“共治”。