怀柔多措并举推进农产品质量安全区创建

为全面提升全区农产品质量安全监管能力和水平，按照北京市农业农村局的统一部署，怀柔区认真组织实施，扎实推进国家农产品质量安全区创建工作，取得了良好成效。

成立工作领导机构，为创建提供有力保障。2017年按照全市创建统一要求，成立了由区长担任组长，17家相关委办局及14个镇乡、2个街道的负责人为成员的“北京市怀柔区农产品质量安全工作领导小组”，领导小组下设办公室，负责日常统筹协调工作，健全完善了检验检测、联合执法、协调办案等工作机制，全力保障区域内农产品质量安全监管工作。

落实工作经费，保障监管需要。区财政对农产品安全监管工作经费逐年增加，其中2017年投入162.158万元，2018年投入209.46万元，同比增长29.2%，增速水平高于财政收入增长幅度。2019年计划投入资金580.55万元，用于农产品质量安全检测、国家农安区创建宣传、培训、镇乡管理站能力提升及镇乡监管第三方试点工作。

完善巡查机制，强化监管责任。建立区、镇乡、村三级巡查机制。2018年，区农业农村局出动执法人员2206人，组织执法活动713次，检查门店1201个，检查中未发现经营和使用不合格农药、兽药等行为，未发现经营和禁限用添加剂等行为，人均检查量约40.8次；各镇乡质量安全管理站及村级监管员每人平均每周2次到农业生产一线开展田间巡查，指导农户安全生产，实现了对区域内生产主体巡查全覆盖。

加强主体培训，提高安全意识。对纳入监管名录的生产主体告知率、培训率达到100%。年初，区动监所、植保站、渔政站等执法部门和镇乡管理站，分行业、分层次与农产品生产企业、农民专业合作社及种养户签订了告知书、责任书、承诺书，在全区建立和落实了种养户“三书”签订制度、农产品质量追溯制度及长效管理机制，“三书”签约率达到100%。全年共开展区级培训3次，镇乡级培训14次，培训人员3000余人次，监管名录内的生产主体培训率达到100%。

创新工作方法，力求取得实效。一是创新“互联网+质量安全监管模式和机制”。以北京市农产品质量安全监管信息系统为支撑，搭建农资、农产品追溯信息系统及农产品质量安全监管信息系统，实现从原单一农产品安全检测、管理向农田履历管理、投入品管理、检测管理、三品管理、追溯管理、风险预警管理、视频监控转变。目前，平台一期搭建工作已经完成，内设了主体信息管理、三品一标认证及标准化基地管理、检测管理、投入品监管等10大模块。二是探索散户管理新模式。按照“区级强监管、镇乡强机构、监管到村户、检测全覆盖”的总体要求，试点引入第三方监管检测服务，在信息化、智能化技术手段的辅助下，充分发挥镇乡监管服务机构和村级协管员作用，不断完善和加强对镇村农产品生产经营散户的巡查指导、宣传引导和检测服务，充分调动群众的积极性，推动农产品质量安全社会共治。