【法治西城建设系列报道】西城区全面推进政务公开 打造透明高效政府

2019年12月06日19:26  来源:人民网-北京频道
 

公开透明是法治政府的基本特征,全面推进政务公开是法治政府建设的重要制度安排。西城区不断拓宽公开内容、创新公开方式、丰富公开途径,着力构建开放透明的高效政府。

一、加强体制机制建设,服务依法履职

(一)优化机构设置,夯实顶层设计

西城区成立了政府信息与政务公开领导小组,由区委副书记、区长担任组长,常务副区长和分管副区长担任副组长,下设领导小组办公室。

(二)深化需求导向,探索公开试点

开展“政务公开需求调研”,组织9场座谈会、下发5322份问卷,总结归纳公众认知、评价及需求。按照国务院试点方案,西城区被列为100个基层区县标准化试点之一。《北京市西城区打造政务公开“新模式”》等三篇经验材料在国务院门户网站刊登,《北京市西城区政务公开的实践》被社科院蓝皮书《中国地方法治发展报告》收录。

(三)逐步完善标准,形成基层模式

印发《北京市西城区关于全面推进政务公开工作的实施意见》、《北京市西城区落实全国政务公开试点工作方案》等20余项制度。定期发出部门一把手关注事项清单,每年制定工作要点。

二、全面推进政务公开,助力区域发展

(一)主动释放政务信息,让群众“看得见”

整合优化政府官网,使其成为政务信息发布的“第一平台”。对政府信息公开专栏进行升级改造,优化政府信息公开指南动态管理机制。规范政务微博、微信等新媒体建设,整合形成“西城政务新媒体联盟”。设立41家单位政府信息公开查阅场所,让政务信息看得见、随时查、有权威。

(二)大力增强政策解读,让群众“看得懂”

坚持重要文件、重大决策、重点工作信息公开与政策解读同步研究、部署、推进,形成预公开和政策解读全链条机制。每年根据区政府重要决策、惠民便企、优化营商环境等重要事项,制定计划表。定期安排“一把手”接听群众来电,解答群众问题,针对热点难点转交到“政民互动直播间”进行专题解读。

(三)拓宽政民互动渠道,让群众“愿参与”

建立“四同”工作机制,成立百人建议代表团参加政府会议、调研,定期提出建议、评价政府工作。建立政府向公众报告工作制度,每年定期举行政府向公众报告大会。定期举行政府开放日、政务开放日,让群众深入政务流程、感知城市运行、体验政府决策。建立民生工作民意立项工作机制运行,将全区重点工作和街道为群众办实事项目纳入民意立项,把倾听民意纳入政府决策程序。

(四)持续深化决策公开,让群众“能监督”

坚持推行政府常务会全程微博直播,会前预先发布会议议题,关系民生的重大行政决策议题在上会前向社会预公开;会上邀请人大代表、政协委员、专家学者、居民代表列席,建言献策,通过政务微博全程文字直播;会后将议定事项和决策结果及时向社会公开。2018年起,首创区政府常务会网络视频直播。

三、持续聚焦惠民便民,推动政府转型

(一)着重标准建设,助力提升服务质量

政务公开“全清单”管理

以区属部门、街道为单位,以三定职责为主要梳理线索,全面无遗漏梳理各单位履职过程中产生的信息。根据信息属性,陆续梳理完成主动公开清单、依申请公开清单、不予公开清单,逐步建立西城区政府信息目录清单库,使政府信息底数清,工作人员职责明,公开标准有依据,公开实效看得见。

政务服务“标准化”建设

持续深化“一站式”改革,推进“互联网+政务服务”平台建设,推进全区三级政务服务体系规范化、标准化建设。统一服务模式、服务标准、服务平台、服务流程、服务管理。建立区级、街道及社区服务体系基础数据,摸清事项底数,掌握高频事项清单。建立健全区级《服务承诺制度》等九项基本工作制度,并对外公示。

(二)着重公开依法,助力促进依法行政

依法依规开展政府信息公开

严格落实《政府信息公开条例》法定义务,不断健全、完善、规范政府信息依法申请公开各工作环节的制度流程。建立常态化联席会机制,定期研判疑难案件、分析法律风险。

主动服务促进便民快捷转型

开设政府信息公开受理窗口,公示“窗口受理须知”,一次性告知申请材料,规范接待用语及业务常识。探索将依申请公开工作中发现的待改进、不完善、可提高的问题及法律风险进行总结梳理,刊发三期依申请公开促依法行政工作建议。

(三)着重利企便民,助力优化营商环境

让数据多跑路,设置优化营商环境专栏

在政府网站首页开设“优化营商环境”专栏,确保优化营商环境有信息及时公开,有政策马上解读。建立“一体化”网上政民互动平台,压缩答复时间、提升互动体验、实现“一网通答”。

让群众少跑腿,整合建设一窗、一网、一号

持续推进“一窗”,综合窗口目前可办理36个委办局900余个事项,做到一次性告知。整合形成“一网”,开展“一网通办”建设,编制完成网上办事清单,实现所有区级事项网上办理。咨询只拨“一号”,启用66007070业务咨询电话,提供全区46个委办局、15个街道办事处、3986条业务事项咨询。

让功能最优化,企业全周期只进一门

率先开辟“企业注销专区”,与新设企业开办专区、企业变更专区相呼应,实现企业全生命周期“只进一门、只对一窗”。优化企业专区窗口布局,统一窗口标识、统一业务流程、统一服务规范、统一窗口出件。与税控企业联动,推行电子营业执照,实现24小时企业准营服务包当日办结。

让服务更暖心,现场公开展示“好差评”

设立“三区一岗”:“投诉留言区”公开投诉流程、亮明建议渠道。“表扬展示区”公示群众锦旗及表扬信、服务之星示范榜。“温馨提示区”展示重要政策解读、公开办事指南等。“大厅主管”佩戴胸牌、亮出职责、上前一步、主动服务。

(四)着重精准服务,助力推动放管服改革

聚焦疏堵止痛,邀百人当“改革体验官”

招募专家学者、专业人士、企业群众等近百人,通过研究式、自选式、陪伴式、追踪式、志愿式的方式,以办事人角度从不同侧面对全区政务大厅服务情况进行体验、建议和评价。开设“找茬”窗口,邀所有办事人当“体验官”,现场记录受理、协调解决提出的待改进问题和意见建议。

聚焦政策难题,探索政务服务智能咨询

探索开发政务服务智能咨询程序,为“社区通”“西城e办事”等政务服务移动终端提供支撑。通过信息智能关联、智能搜索,推动知识库智能化应用,让公众随时随地、便捷直接地获取到准确结果。

聚焦多元需求,政务公开“上门”服务

背街小巷整治“亮名片”,挂牌公开街巷长、理事长、物业公司责任人姓名、电话、职责,街巷治理标准和拟达标期限。房屋征收“三个公开到户”,重点棚改项目“入户调查结果、预分方案、补偿结果”全部公开到户。信息公开“送政策到家门”,分类研判不同群体需求,送政策到协会、商会、企业、社区,主动回应群众关切。

(责编:鲍聪颖、高星)

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