【法治西城建设系列报道】确保改革期间行政执法连续稳定

2019年12月03日21:16  来源:人民网-北京频道
 

2019年3月,西城区启动区级机构改革组织实施工作。半年多来,西城区司法局立足“一个统筹、四项职能”工作布局,充分发挥规范、统筹、监督、指导职能作用,主动担当作为,为落实市委市政府关于区级机构改革的总体意见和要求,全面推动机构改革落地,特别是确保涉及改革部门的行政执法工作保持连续稳定,实现有序衔接,提供了有力可靠的法律服务和法治保障。

一、强化规范职能,保障执法衔接平稳有序

制定工作规则。结合历次机构改革中法治保障工作的经验做法,西城区司法局提前起草了《区政府机构改革涉及行政执法工作衔接有关事项的通知》,以区政府办文件形式印发,就行政执法机关法定职责的梳理、交接,执法主体、执法岗位、执法文书等内容的调整,规范性文件的清理、修改,行政复议、诉讼工作的衔接等,作出了明确规定,确保机构改革期间执法工作衔接有序,机构改革后行政执法运行顺畅。

完善“三定方案”。“三定方案”是行政机关履行职责的重要依据,西城区司法局高度重视,打破以往编办先修订、法制后审核的惯例,选派业务骨干提前介入,与区编办同时审阅研究,在第一时间内提出切实有据的法制意见,保障了“三定方案”及时出台和执法职能的配置、调整到位。

规范执法衔接工作。严格落实市政府办公厅《机构改革期间行政执法工作衔接规则》,将工作分三个阶段,即工作底单梳理阶段、《行政执法事项交接清单》填报交接阶段、平台模块填报阶段,分时间分阶段分步骤开展,协调交接中出现的问题,保障执法衔接工作顺利完成,率先完成北京市行政执法信息服务平台“区级机构改革”模块信息填报工作,同时及时向市司法局和区政府报送《西城区行政执法衔接工作完成情况报告》,保证执法交接及时到位。

二、强化统筹职能,保障执法任务全面落地

发挥区委依法治区办职能优势。在区委的统一领导下,成立区委全面依法治区委员会,召开第一次全体会议,组织召开区委依法治区办第一次会议和执法协调小组第一次会议。同时西城区司法局将行政执法改革各项任务纳入区委全面依法治区委员会及其下设执法协调小组的年度工作要点中,完善了相应的绩效考核指标,为保障行政执法改革工作全面落地奠定了基础。

积极参与法治政府建设示范创建活动。组织召开西城区推进依法行政领导小组(扩大)会议,结合会议要求,按照中央依法治国办《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》要求,认真开展自查自评,借此切实提升包括行政执法在内的依法行政水平,推动法治政府建设各项工作落细落实。

加强政府督查力度。第88次区政府常务会议专门听取了《关于2018年度西城区依法行政专项工作数据监测报告有关情况的汇报》,会议要求各执法机关强化落实主体责任,强化执法效能,提升市民群众对执法工作的满意度,区政府督查室就会议落实情况进行了督查,有力促进了行政执法工作的改善。

三、强化监督职能,保障执法效能不断提升

组织行政执法工作专班,专题调度。针对行政机构改革以来,区政府职能部门执法力度偏弱、职权履行率不高等问题,常务副区长、主管副区长联席召开调度会,听取有关部门汇报,成立了主管法治副区长负总责、区司法局统筹协调、主要执法部门主管领导参加的工作专班,每两周召开一次执法工作专题调度会,研究解决行政执法工作中存在的问题。定期公布全区行政执法相关数据。每周就行政执法机关开展执法工作情况向全区进行通报,鼓励先进,督促后进,充分运用行政执法信息服务平台实时统计分析功能,不断提升执法效能和社会效果。进一步规范行政执法行为。及时开展行政执法案卷评查工作,提升行政处罚案卷制作质量,并对行政执法机关执行行政处罚裁量基准情况进行了核查。

四、强化指导职能,保障执法工作顺畅运行

深入执法机关一线进行调研座谈。针对综合行政执法改革推进落实情况,局主要领导带队,与区市场监管局、区城管监察局、区生态环保局、区应急管理局等有关部门主要领导、主管领导和业务骨干进行座谈,了解机构改革以来主要涉改部门的执法现状和执法改革推进落实情况,出主意,想办法,帮助研究解决机构改革中遇到的困难、问题。

加强对问题的梳理分析。针对机构改革中出现的人员职权划转不到位、职权未及时交接、因职权划转存在争议出现工作断档等情况,进行收集整理分析,及时向区领导进行汇报,并与区编办进行研究,积极推动问题解决。

下一步,西城区司法局将按照市政府和市司法局工作要求,发挥统筹协调监督指导作用,推动全区严格公正规范文明执法,为建设法治西城、首善之区营造更为良好的法治环境。

(责编:鲍聪颖、高星)

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