北京营商环境改革推出3.0版 204项措施为企业和群众解难题

2019年11月13日13:43  来源:人民网-北京频道
 

人民网北京11月13日电 (记者 鲍聪颖)对标国际前沿和国内最好水平、力争在关键环节和难点问题取得突破、204项措施全面对标企业和群众需求……北京市优化营商环境改革迎来新一轮突破。

11月12日,北京市发展改革委、市规划自然资源委等部门联合召开新闻发布会,介绍北京营商改革3.0版的具体政策及亮点。这是北京不到两年时间里推出的第三版改革政策。3.0版改革主要包括12个方面204项任务,数量超过前两版总和,内容更广、范围更宽、任务更重。这也是继今年世界银行发布《2020年营商环境报告》,北京取得“位列全球第28位”的好成绩后在营商改革方面再度发力。

改革措施内容更深入、标准更高

据悉,2018年的1.0版改革主要围绕世行评价10个指标,聚焦企业全生命周期所涉及的领域;今年2月份出台的2.0版在1.0版基础上增加了企业和群众反映集中的诉求和问题,进一步巩固提升拓展改革;3.0版则全面对标企业和群众需求,全方位推进营商环境各领域改革。从总量上看,1.0版、2.0版推出了191项改革措施,3.0版改革提出了12个方面204项改革任务,数量超过前两版总和。

北京市发改委相关负责人表示,在今年8月份形成3.0版改革方案后,北京市坚持边制定、边推进。目前有52项改革措施已经完成,比如精简办事材料比例达到60%、压缩行政许可承诺时限达到法定时限55%以上的目标已经实现。

除了改革数量多之外,此次3.0版涉及的部分改革任务内容将更深入、标准更高。如国家要求企业开办时间压减到3个工作日以内,北京市目前已实现1个环节、1天办结。国家要求建成企业注销网上服务专区,实现企业注销“一网”服务,3.0版改革中将企业注销业务纳入“e 窗通”平台,实现市场监管、税务、人力社保等部门间信息共享和业务协同,减少企业重复跑动和材料提交,进一步提升企业注销便利度。在此基础上,北京市还将国家未要求的企业变更也纳入改革范围,推行企业变更“网上办、容缺办、承诺办”,在丰台区试点企业地址变更承诺受理,企业在“e窗通”平台承诺变更地址真实有效,无需提交房产证明即可办理变更登记,改革范围更广。

北京市市场监管局副局长、新闻发言人方葆青介绍,自2019年2月新版“e窗通”平台上线以来,全市95%以上的企业新设通过“e窗通”平台办理。“企业开办效率大幅提升,12余万户企业享受政策红利,“一天全办好”广泛惠及北京企业。”方葆青表示。

据悉,“e窗通”平台还将实现随时办理营业执照、涉税事项、社保、公积金和银行开户等开办业务,海淀区将积极试点区块链技术,实现企业注册地址自动核验,进一步提高开办效率。

另外,国家要求将燃气报装时间压缩至16个工作日以内,北京市今年已通过小微工程用气办理“三零”服务,将办理时间压缩至4个工作日以内,此次改革进一步提出将其他项目用气办理时间压减至8个工作日以内,比国家要求标准时间缩减一半。

据北京市发改委相关负责人透露,今年北京市还将继续推进“证照分离”改革,解决“准入不准营”的问题,试点推出一批市场监管领域许可套餐服务,如企业办理营业执照、食品经营许可证和第二类医疗器械备案凭证,无需再分头向多个部门逐一申请经营许可证,只需网上“一表”申报,政务中心“一窗”受理,相关部门后台并联审批,一次获得全部经营许可。

7大重点领域推出101项改革措施

北京市发展改革委相关负责人介绍,北京营商改革3.0版对标国际前沿和国内最好水平,力争在关键环节和难点问题、“互联网+政务服务”、综合窗口建设、事中事后监管等7个方面取得突破。3.0版改革围绕市场主体反映集中的审批手续多时间长、融资难融资贵以及知识产权保护、招投标管理等领域的26项问题,对症下药、精准施策,在工程建设项目审批、跨境贸易、知识产权保护、招标投标等7大重点领域推出101项改革措施。

比如,在办理建筑许可方面,两年来,北京市率先改革、大胆突破,能减即减、能合即合,将环节压缩了22%、办理时间压缩了57%。在此基础上,3.0版改革继续以“减环节、减时间”为重点推动流程再造,加快企业投资项目承诺制改革在试点区域内落地,对符合条件的投资项目,由企业按照政府公布的标准作出承诺,变“先批后建”为“先建后验”,进一步减少政府审批,给予企业决策更大自主性。

在融资续贷方面,通过设立北京市企业续贷受理中心,企业只要在贷款到期1个月前提交续贷申请,10个工作日内就能完成审批,续贷前无需过桥资金。据悉,该项工作目前正在积极推进,已在海淀区建立了首个企业续贷受理中心。截至10月15日,已有15家银行入驻中心,累计完成续贷审批77笔,续贷金额5.4亿元,及时有效保障了小微和民营企业资金需求。

600项高频服务最多跑一次 24项证明事项将清理

北京市发改委相关负责人表示,企业和群众满不满意是衡量改革成效的唯一标准。3.0版改革坚持“以人民为中心”的发展思想,聚焦与企业经营密切相关的融资税收、法治保障、政务服务、创新创业等6大领域推出改革措施,着力提升企业和群众的获得感。

比如,在政务服务方面,两年来,北京市持续加大“一网、一窗、一门、一次”改革力度,90%的市区两级政务服务事项实现网上可办,70%以上的市级政务服务事项实现在综合窗口办理,80%的市区两级政务服务事项统一进驻服务大厅办理,200余个高频事项实现“最多跑一次”或“一次不用跑”。

据介绍,3.0版改革将继续在“减事项、减材料、减时限、减次数,增加政策透明度”上加大改革力度,市区两级还将各推出600项“最多跑一次”高频政务服务事项,将企业群众办事平均跑动次数由目前的1.5次压缩到0.3次以下。

老百姓办事渠道也将更多:将推广应用“北京通”、支付宝、微信、百度等移动端,完成600项应用服务“掌上办”、试点200项应用服务“自助机上办”,实现“7×24小时”不间断自助服务。

此外,近期北京市研究推出了第五轮清理规范证明事项清单,共计24项。其中,行政机关和事业单位设定的证明事项10项,公共服务企业的设定证明14项。“至此本市行政机关、事业单位和水、电、气、热、有线电视等公共服务企业设定的证明全部取消。”北京市政务服务管理局副局长刘强说。

在此之前,北北京市已经完成了第四轮行政审批中介服务事项清理规范工作,共计清理29项中介服务事项。数据显示,本市2019年大幅削减企业办事申请材料,精简市、区两级政务服务事项申报材料21886份,精简比例达到60%。

强化四大机制保障3.0改革落地见效

记者从发布会上了解到,北京将对营商环境改革进行督查督办。

北京市发改委相关负责人介绍,北京市将强化四大机制来保障3.0改革落地见效 ,一是坚持高位推动,强化市区两级改革协调推进机制。成立市政府推进职能转变和“放管服”改革协调小组优化营商环境组,由北京市发展改革委等56个部门和16个区组成,统筹推进,形成合力。二是建立公众参与机制。启动常态化社会建言渠道,建立企业专家咨询委员会,让广大企业和群众成为改革的直接参与者。三是大力推进政府信息公开和宣传培训,广泛深入解读传播政府改革政策,提高社会知晓度和影响力,大幅提升窗口服务意识和服务能力。四是加大督查检查力度。建立营商环境改革落实情况通报机制,发现问题,及时整改,督促各项改革任务落地见效。

此外,3.0版改革将创新性地采取滚动更新的方式,将政策实施与补充完善同步进行,通过多种渠道、多种方式广泛听取社会各界的意见建议,及时将企业和群众需求转化为新的改革政策,不断增强改革的实效性。近期,我们也将开展《北京市优化营商环境条例》社会建言活动,欢迎广大企业群众提出宝贵意见。

今年10月12日,北京在12345市民服务热线增设了企业服务功能,实行一周7天、每天18小时工作制,专门设立50个坐席,接办企业在经营发展中遇到的与政府服务和政策制定执行有关的咨询、诉求和投诉,实行咨询、受理、督办、反馈、回访、评价一站式服务。截至11月3日,共受理企业来电4029件,其中3520件当场给予了答复,占到87%,509件转交各有关单位限时办理。

下一步,北京市将继续以更大的决心、更强的勇气、更实的举措、更足的干劲,推进营商环境改革,打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好、企业和群众获得感最强的国际一流营商环境,为企业在京更好发展创造更有利的条件。

(责编:鲍聪颖、高星)

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