北京优化营商环境全国第一 看各区齐发力亮“绝招”

2018年12月17日10:56  来源:人民网-北京频道
 

人民网北京12月17日电(董兆瑞) 开办新公司5天手续全办完、日常涉税业务90%以上网上办理、不动产登记“一窗受理”5个工作日办结……今年以来,北京市优化营商环境成效明显。今年8月27日,全国营商环境评价现场会暨优化营商环境工作推进会在京召开。会上公布的全国营商环境试评价结果显示,北京在22个试评价城市中排名第一。

北京优化营商环境为何能蹄疾步稳、一马当先?各区又推出了哪些优化营商环境的“绝招”?

东城区:向审批“痛点”、“堵点”和“难点”开刀

在中国开办企业平均需7个环节、历时22.9天,为优化北京市营商环境,北京市提出了将企业开办时间压缩至8.5天的优化目标,而东城区据此目标,对原有“串联式审批”流程进行改革,各部门向审批“痛点”、“堵点”和“难点”开刀,通过精简材料、共享数据、再造流程,打通部门间的审批通道,变“串联”为“并联”。东城将企业开办全流程审批时间缩短至5天,比之前的办理时限缩短了78%,比世界经合组织的标准少了3.5天,降低了申请人的时间成本。

此外,东城工商分局推出“变更登记不往返、经营范围不死板、注册地址不核查、容缺材料不核驳、自助取照不用等、守法经营‘不打扰’、轻微违法不教条、严重失信不姑息、档案查询不出门、服务企业不止步”等“十个不”新举措,从登记注册、市场监管和服务企业等方面全方位深入推进放管服改革,推动东城区优化营商环境再领跑、再提速。

西城区:指定“服务管家”解决企业实际困难

为持续优化营商环境,西城区根据企业需求,为助力企业发展送上 “综合服务包”。综合服务包主要包括“普惠式”政策集成和专项服务措施。在“普惠式”政策集成里,提供区领导联系服务重点企业服务、建立“服务卡、示范牌、晴雨表、亲清会”个性化、精准化服务模式、加大财税支持力度、完善公共服务配给等内容。

提供区领导联系服务重点企业服务主要是建立区领导牵头与重点企业建立联络机制,解决企业发展需求,联系形式包括上门走访、联络沟通、调研座谈、邀请企业参与区域活动等。通过走访或邀请企业,推进共建共享等服务事项,做到“一必问、二必谈、三必关心”,即问企业需求;谈西城区发展情况、谈资源优势及惠企政策;关心企业现状解决企业难题、关心企业规划助推企业发展、关心企业动态把握合作机遇,助推企业发展或转型升级。

而建立“服务卡、示范牌、晴雨表、亲清会”个性化、精准化服务模式主要是创新制定“服务卡、示范牌、光荣榜、亲清会、晴雨表”服务机制。在驻区机构实施服务卡制度,持有服务卡的机构分别由区级领导和部门主要领导主动对接做好服务;在楼宇和园区开展示范牌活动,对贡献率高的楼宇和园区颁发示范牌,专职联络员主动做好服务;充分发挥统计大数据晴雨表作用,为企业提供精细服务;与企业的领军人物、核心骨干,建立定期见面沟通机制,深入交流合作,构建亲清政商关系。综合服务包同时还针对不同企业需求,为其量身订制,提供专项的服务措施。

朝阳区:在全市率先为企业量身定制“服务包”

作为首都经济大区,朝阳区一直以来高度重视企业发展环境,全面统筹全区各项政策,加强政策协同,推出了一系列的新招、实招,打通政策落实的“最后一公里”,出台了《朝阳区关于率先打造一流营商环境的意见》,实施了“三个一百”企业服务计划,建立了对企业常态化的“服务包”制度等,让企业感受到了营商环境实实在在的优化。

朝阳区在北京市率先为重点企业定制“服务包”,政策的制定过程中,实现了企业实际需求、集成现有政策和动态化工作机制等三方面的有机结合。为紧贴企业实际需求,朝阳区由主管区领导牵头,指定具体部门为“服务管家”,明确对接联系人,逐户走访对接,深入了解百强企业需求。针对企业发展遇到的瓶颈、需要政府协调帮助的问题,依规按政策定制解决方案,提供针对性强的政策服务。

在朝阳区出台的《进一步优化营商环境行动计划(2018-2020年)》文件中,提出了建立健全对企业常态化的“服务包”制度,并明确了三年具体年度任务,建立动态化工作机制可以为企业发展提供稳定良好的营商环境。

未来,朝阳区将扩大综合“服务包”覆盖范围,新进入的百强企业、重点文化科技创新企业、重点引进项目等均有望纳入“服务包”支持范围,并根据企业实际需求,及时调整优化企业“服务包”内容,助力企业更好发展。

海淀区:三级联动审批系统迭代更新

今年以来,海淀区持续探索政务服务模式创新,助力首都营商环境提升,区政务服务办重点围绕与群众密切相关的便民服务,引入新理念、采用新技术、设计新流程,持续推进“同区通办、三级联动”工作。新版“三级联动审批系统”于今年4月1日正式上线运行。

“同区通办、三级联动”工作以方便“人户分离”的群众能就近办事为目标,在不改变事项审批权限的前提下,突破“户籍”限制,将服务延伸到社区(村),为群众提供社区(村)服务站、街镇大厅办理等多选择入口,实现全区“通办”;通过对事项标准化,利用互联网信息技术手段,解决材料纸质流转问题,实现区街居三级“联动”审批。

“仓储化”的信息沉淀,材料可复用。作为今年着力推广的一项便民举措,海淀区以“删繁就简”理念,将“材料复用”功能引入新版三级联动审批系统。三级联动系统改版后更加智能化和人性化,将群众的基本信息和提交过的材料沉淀到系统数据库中,群众再次办理该事项时,只需提供身份证或者录入身份证号码,系统即可显示出该群众的基本信息和之前提交过的材料,材料如无变更,可不再重复提交,窗口办事人员也无需重复录入,极大提升了办事效率,节省了群众的办事时间。

“物流式”信息推送,进展随时看。新版三级联动审批系统增加了办事记录和短信推送功能,事项办理进度中的各环节均需要发送短信方可进入下一环节进行办理,短信中有咨询电话,事项办理情况通过手机短信第一时间通知办事群众。

丰台区:全市首推“零成本”开办企业

在建设现代经济体系,提升营商环境软实力的探索中,丰台区紧抓北京市构建“高精尖”经济结构“10+3”系列政策、优化营商环境“9+N”系列政策及新一轮城南行动计划制定的重大契机,问需于企、问计于企,落实好做法、总结好经验,在优化营商环境丰台行动中,努力用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”,扎实推进改革红利在一线释放。

今年3月,丰台区工商、税务、公安等多个部门联合,将“新设企业一站式办理专区”的所有窗口,全部升级为“全程联办窗口”,减环节、缩时限、降成本,全面提高企业开办效率。在丰台开办企业手续压缩为申请营业执照(含刻制公章)、领用税票2个必要环节,所需时间缩短至5天以内。此外,丰台区在北京市率先试行为新设企业免费刻制一套公章,免除企业开办环节唯一的涉企费用,让“零成本”办企业首次成为现实。

作为北京市“互联网+不动产登记”改革试点区,通过跨部门“一窗办理”的方式,丰台区率先实现了不动产登记“5个工作日内办结”和“最多跑一次”,大幅提高服务管理水平。丰台实施了全市首例企业购买新建房屋(商业)业务和全市首例企业出售存量房(车位)业务的“一窗办理”,为改革新政提供了丰富的实践经验。

(责编:董兆瑞、高星)

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