北京:重塑定位促发展 疏解功能展风貌

郭亚飞 高星 鲍聪颖

2017年06月19日11:38  来源:人民网-北京频道
 

有舍有得 腾出空间留白增绿还百姓优美环境

朝阳区孙河乡沙子营村地处温榆河畔,地势平缓,沙量充沛且质量上乘,村里砂石产业早在建乡之初就开始兴起,沙石料场也逐渐聚集。发展至2014年,孙河乡共聚集了35家砂石场。

砂石厂的聚集给村里带来了经济效益,但是遍布全村的砂石场令村民们苦不堪言,采砂扬尘不但污染空气,还破坏了温榆河的水源。不仅如此,砂石场还带来了出租大院、废品回收站、废机油窝点、废塑料储运点、乙炔制售窝点等一系列的低级次产业。清退拆除砂石产业成了共识。但真要拆除,却不是一件容易的事——不拆,村民的居住环境无法改善;拆了,村民的短期经济利益就要受到损害。面对这样环境与经济利益的冲突,疏解清退工作刚开始时可以说是举步维艰。

2014年,朝阳区决定清退砂石产业。“当年8月,我们就开始了环境整治专项行动。”孙河乡党委书记李欣说,乡政府联合综治、城管等部门,通过拉网式排查,约谈和上门宣传等方式,积极劝导砂石料场主自动搬离。党员干部带头疏解拆违,一把尺子量到底,一个都不能少。

孙河乡政府用一年时间将35家非法砂石料场“清零”,收回土地780亩。出租大院、收购站、无证搅拌站等也一一被拆除,盘踞沙子营村多年的低级次产业链被“剪断”。

现在的孙河乡一眼望去,蓝天白云下一片新绿,往日违建丛生的景象荡然无存。李欣告诉记者,孙河乡35.2平方公里的辖区里,将有近一半的面积变身为“温榆河湿地公园”,这个湿地公园将是现在奥林匹克森林公园的两倍,建成后将成为北京东北部的“大绿肺”。

无独有偶,朝阳区西直河石材市场,曾经是华北地区最大的石材市场,鼎盛时期,西直河的石材企业和个体商户有好几千家,北京95%的建筑石材来自于此。石材的经营让石材周围村镇赚了钱,却也付出了环境污染、交通拥挤、治安复杂、群众缺乏安全感的代价。

“瓦片经济不可取,要将长远利益和短期利益结合起来看。”对于西直河石材市场的疏解,朝阳区委书记吴桂英这样定下了基调。2014年9月,朝阳区开始对西直河石材市场进行腾退,目前腾退已经进入尾声,整体拆除工作完成九成。作为北京的第二道绿化隔离带,西直河石材市场原有区域九成以上面积都将还绿。

疏解就是在补过去在“绿隔”上的欠账,北京在下定决心疏解整治的同时也在保持定力留白增绿。今年北京全市计划拆除4000万平方米的违法建设,留白增绿的面积预计超过3200公顷,相当于11.6个奥林匹克中心区。随着“疏解整治促提升”行动的深入开展,未来,北京市民将可以享受到更多的绿地美景。

去掉“白菜帮”留下“白菜心” 走出提质增效新路子

说起北京的批发市场,大家的第一反应一定是“动批”。通过疏解整治,“动批”已经不复存在——路好走了,环境美化了,路边的黑物流也消失了。现在的“动批”究竟是什么样的呢?

西城区相关负责人告诉记者,“动批”的区域定位,一定要符合首都的功能业态,包括科技、金融、公共服务等用人少、用地少的产业,既要高产值,又要低能耗,说白了就是去掉“白菜帮”,留下“白菜心”。

天皓成服装批发市场转型成为宝蓝金融创新中心。

“动批”首个撤牌并完成整体疏解的是“韩国城”天皓成服装批发市场,该批发市场从2015年开始向科技金融创新中心转型。大楼在原基础上翻修改造,如今走在充满现代感的楼道中,很难将这里与曾经档口林立、逼仄难行的服装批发市场联系在一起。

位于三层的“艾肯拓”公司去年年底入驻,公司租赁面积不大,只有400平方米,十几个研发人员,除了38岁的顾晓铮和40岁的吴江,其他全是“80后”。公司目前已打开澳洲和中东的市场,过去一年航电系统和整机的产值超过1000万元。

现在,“天皓成服装批发市场”1万平方米的办公区已出租7成以上。既有“艾肯拓”这样的无人机企业,也有“现在支付”这样在新三板上市的互联网企业。从批发业态转型为“金融创新中心”,这样华丽的转身不仅仅是“动批”的成就,更是北京产业转型的缩影。

今年,北京计划疏解提升市场120个,包括疏解清退市场77个,升级改造市场43个,疏解提升物流中心38个。北京正在通过做功能疏解的减法,剥掉“白菜帮”,集中力量做好“白菜心”,换取经济结构和空间结构优化的“加法”,走出一条减量发展、瘦身健体、提质增效的新路子。

北京,一个既是“都”又是“城”、既需要履行国家首都职责又要破解城市可持续发展难题的特殊城市。北京的发展是首都发展,北京的规划是首都规划,最核心的就是“四个中心”的定位。

从人多车多、环境脏乱到严格管理、调整布局,从单中心聚集、“摊大饼”式的城市发展,到积极推动城市功能重组、坚定不移疏解非首都功能、构建“一核一主一副、两轴多点一区”的城市发展新格局,北京正在以“疏解整治促提升”行动为抓手,一步一个脚印地落实“四个中心”的城市战略定位,正在紧紧围绕实现“都”的功能来布局和推进“城”的发展,使“落实城市战略定位、优化提升首都核心功能”成为城市发展最鲜明的主题。

未来,我们期待一个具有“首都风范、古都风韵、时代风貌”的北京城展现在世人眼前,一个国际一流的和谐宜居之都屹立在世界面前。 

(责编:高星、鲍聪颖)

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