财政部部长肖捷:个税免征额该提高就提高

2017年03月08日07:51  来源:北京日报
 
原标题:个税免征额该提高就提高

  昨天,十二届全国人大五次会议新闻中心邀请财政部部长肖捷、部长助理戴柏华就“财政工作和财税改革”的相关问题回答中外记者的提问。本报记者 方非摄

  本报记者 范俊生

  昨天上午,十二届全国人大五次会议举行记者会,上任刚满四个月的财政部部长肖捷围绕“财政工作和财税改革”主题回答中外记者提问。

  个税改革方案正在研究中

  ●部分收入项目按年汇总纳税

  ●适当增加专项开支扣除项目,“二孩”家庭教育等支出考虑在内

  记者会首个问题就是社会普遍关注的个人所得税改革。肖捷说,目前个人所得税改革方案正在研究设计和论证中,总的思路是从中国实际出发,实行综合与分类相结合,方案总体设计、实施分步到位,逐步建立起适合我国国情的个人所得税制。

  肖捷介绍,改革的基本考虑是,将部分收入项目,比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等,实行按年汇总纳税。同时考虑制订一项新政策,适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目,有关“二孩”家庭的教育等支出也将考虑在内。

  个人所得税是否会提高免征额?肖捷说,我们将根据居民消费水平等因素进行综合测算,确定是否提高免征额,该提高就提高。对于其他方面的收入项目、所得项目,比如财产转让等,考虑继续实行分类征收。

  财政补贴资金不是“唐僧肉” ●追回骗补资金和罚款约23亿

  ●新能源汽车补贴政策调整是要形成扶优扶强的财政政策导向

  有记者问到新能源汽车骗补问题,肖捷回答,财政补贴资金不是“唐僧肉”,财政部已经对部分骗补企业进行了公开通报,并依法从严处理和处罚,追回骗补资金和罚款约23亿元,并且对有问题的车辆不再补贴,对闲置车辆暂缓清算。

  肖捷介绍,新能源汽车补贴政策的调整,主要是降低了补贴标准,同时也设置了补贴上限,提高了准入门槛。进行政策调整的目的,就是要形成扶优扶强的财政政策导向。

  确保民生支出只增不减,增加污染防治资金

  ●严格控制“三公”经费预算只减不增,压缩会议费等支出

  ●按照不低于5%的幅度压减非刚性和非重点项目支出

  既要实施减税降费政策降低企业负担,又要保证民生等重点领域的支出。肖捷介绍,财政部将做好预算安排的“加减法”。

  做好“加法”,就是要对扶贫、农业、教育、社会保障、医疗卫生等领域加大保障力度,确保此方面支出只增不减。同时增加大气、水和土壤污染防治资金,支持完善农业保险保费补贴制度。

  做好“减法”,就是要牢固树立过紧日子的思想。政府部门带头,继续按照只减不增的原则,严格控制“三公”经费预算,压缩会议费等支出,按照不低于5%的幅度压减非刚性和非重点项目支出。

  今年减税降费5500亿元

  ●凡是年应纳税所得额在50万元以下的小微企业,都可以享受减半征收优惠

  今年在支持企业减税降费方面有什么新举措?肖捷说,在今年减税政策的安排中,有两项专门为中小微企业制定。一是让更多中小微企业能够享受企业所得税减半征收的优惠,凡是年应纳税所得额在50万元以下的小微企业,都可以享受减半征收优惠。同时,6项去年底已经到期的税收优惠政策今年将继续实施。这些减税政策,可以在去年减轻企业税收负担5000多亿元的基础上,今年再进一步减轻企业税负3500亿元左右。

  在降费方面,一是全面清理规范政府性基金,包括取消城市公用事业附加等基金,授权地方政府自主减免部分基金。这项改革措施到位之后,全国政府性基金还剩21项。二是取消或停征35项涉企行政事业性收费,中央涉企收费项目减少一半以上,还剩33项。

  肖捷说:“今年预计将再减少涉企收费约2000亿元,减税降费政策给企业直接减轻的税费负担加在一起,约有5500亿元。”

  养老金能保证按时足额发放

  ●让亿万人民能够老有所养,让老百姓的养命钱真正成为放心钱

  有记者问,养老金入市在即,在保值增值的同时如何有效管控投资运营的风险?肖捷介绍,我国企业职工基本养老保险基金总体上仍然是收大于支,能够保证养老金按时足额发放,但目前也确实有一些地方出现了养老金当期收不抵支的问题。

  他说,对于这一问题,从长远来说,还要进一步改革完善基本养老保险制度,坚持精算平衡的原则,做到两个确保,一是确保制度可持续,二是确保养老金按时足额发放。

  “让亿万人民能够老有所养,让老百姓的养命钱真正成为放心钱,这是我们的重要责任。”肖捷说,为有效管控养老保险基金投资运营中可能存在的风险,财政部陆续出台了相关投资管理办法和配套政策,比如建立相互制衡的机制,建立相应的风险准备金制度,专项用于弥补委托投资资产出现的投资损失。违反规定造成基金资产损失的,要依法承担相应责任。

  赤字率3%体现积极、稳妥

  ●主要是用于减税降费和保障重点领域的支出

  今年全国财政赤字率拟按3%安排。肖捷认为,3%的赤字率是积极的,虽然赤字率和去年基本持平,但赤字规模随GDP增长相应增加了2000亿元,能够满足实施减税政策和保障重点领域的支出需要。

  3%的赤字率也是比较稳妥的。肖捷认为,中国政府的债务率和其他国家相比仍属于较低的,现有赤字规模是留了余地的。

  扩增赤字用到哪里去?肖捷说,去年和今年增加的赤字,主要是用于减税降费和保障重点领域的支出,既支持推进供给侧结构性改革,也适度扩大总需求。

  对于今后是否再继续扩大赤字,他认为应当根据需要来确定。

  (据新华社)

  政府负债率约36.7% 仍有举债空间

  ●政府举债筹集的资金不是用于给公务员发工资、搞福利,而是形成了有效投资,又相应形成优质资产

  政府债务风险问题一直是舆论关注热点。肖捷介绍,截至2016年末,中央和地方政府债务余额约为27.33万亿元,按照国家统计局前不久公布的去年GDP初步核算数计算,负债率约为36.7%,风险总体可控。

  他认为,目前中国政府的负债率并不高,预计到今年底负债率也不会出现太大变化。与国际水平相比,中国政府还有一定的举债空间。

  谈到赤字形成的债务是否有能力偿还时,他表示,政府举债筹集的资金不是用于给公务员发工资、搞福利,而是形成了有效投资,这些投资又相应形成了优质资产。中国经济和财政收入蛋糕越做越大,是偿还债务的根本支撑。(据新华社)

  PPP项目总投资达2.2万亿元 落地率超过30%

  ●第三批示范项目平均落地周期较第一批缩短4个月

  肖捷介绍,我国政府与社会资本合作(PPP)项目落地速度正不断加快。截至去年底,已签约落地1351个项目,总投资达2.2万亿元,项目落地率超过30%,与年初相比,无论是项目落地的数量还是投资规模,都增长了4倍多。

  在回应我国PPP项目落地率是否较低的问题时,肖捷说,随着各项工作的推进,我国PPP项目的落地周期已经开始缩短,落地的速度也在不断加快。从财政部示范项目落地的情况看,第三批示范项目的平均落地周期较第一批已经缩短4个月。(据新华社)

  中国军费不存在所谓不透明问题

  ●预算报告写法作了新探索

  肖捷在回应今年预算报告有关军费、外交等数据是否有“不透明”的问题时表示,不存在所谓不透明的问题,只是预算报告的写法作了一些新的探索。

  肖捷说,今年预算报告起草考虑了预算报告和预算草案的衔接,在预算报告中公布了全国财政收支的大账,对于具体的支出项目如军费、外交等,都已在预算草案中反映了,就没有在预算报告中重复罗列。

  肖捷说,如果翻阅预算报告可以发现,在预算报告之后附加了一些解释内容,主要是社会关切的一些热点问题,这在以往的预算报告中是没有的,主要是便于大家解读和审议。

(责编:鲍聪颖、高星)

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