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《北京市新增产业禁止和限制目录(2015年版)》公布

北京产业禁限聚焦非首都功能 城六区首施统一禁限措施

2015年08月24日20:45    来源:人民网-北京频道    手机看新闻

“三个更加聚焦”

1.产业禁限更加聚焦非首都功能。

对一般性制造业和高端制造业中比较优势不突出的生产加工环节加大禁限力度。在《目录》(2014年版)中,制造业全部532个小类,全市都需要执行禁限的有242个,占45%;而在《目录》(2015年版)中,全市都需要执行禁限的制造业小类增加到416个,占比达到了78%,提高了33个百分点。

在一般性制造业方面,新增了166个小类,主要集中在通用设备、专用设备、电气、食品、农副产品加工和金属制品等行业。在高端制造业中比较优势不突出的生产加工环节方面,包括:医药制造、电子及通信设备制造等,共42个小类。《目录》(2015年版)禁限的小类达到11个,比《目录》(2014年版)增加了8个,主要包括部分计算机通信、通用设备及电气等行业。

对区域性批发市场、物流基地进行禁限。所谓的“区域性批发市场、物流基地”,就是那些经营地点在北京、但以服务京外需求为主的大宗商品集散地,聚人多、占地多,属于典型的非首都功能。《目录》(2015年版)规定:“禁止新建和扩建商品交易市场设施、未列入相关规划的区域性物流中心”、“禁止新设从事商品交易市场经营管理活动的市场主体”,这实质上是从经营设施和经营主体两头下手,全面把住了区域性批发市场的源头。

禁限部分公共服务功能。《目录》(2015年版)在2014年版基础上,提出更严的禁限要求,如针对优质教育资源在北京过于集中问题,在全市层面,新提出了“不再新设立或新升格普通高等学校”和“禁止新设立面向全国招生的一般性培训机构”。

禁限部分行政性事业性服务机构。《目录》(2015年版)规定,全市“禁止京外中央企业总部新迁入”,城六区“严控其他总部企业新迁入或新设立”,“禁止新设立或新迁入市属行政事业单位”,“禁止新设立或新迁入非紧密型行政辅助服务功能,包括服务中心、信息中心、行业协会、研究院所、培训机构、学术类社团、报社、出版社、杂志社等”。

2.产业禁限更加聚焦城六区。

《目录》(2015年版)首次将城六区(东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山)作为一个区域来实施统一的禁限措施,这主要是因为城六区目前普遍存在着功能过多、人口聚集、交通拥堵等突出问题,是大城市病最为集中的区域。城六区的地区生产总值占全市的70%,常住人口占全市的59%。全市88家三级医院中,有67家集中在城六区,89所在京高校中有64所整体或部分集聚在城六区。

城六区资源聚集情况

据悉,为了让城六区人口密度降下来、环境质量更好、更加宜居,在《目录》修订过程中严控增量资源在城六区聚集,能不增则不增,能少增则少增。重点对制造业、教育、卫生、社会团体、餐饮等领域进一步加大禁限力度。

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(责编:鲍聪颖、高星)


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