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北京:楼顶阳台禁设电子广告 违规设立一律拆除

2015年08月18日07:41    来源:北京日报    手机看新闻
原标题:楼顶阳台一律禁设电子广告

  本报记者 刘可

  家政服务、一对一家教、房屋租赁……在不少小区的住宅阳台上,都能看到类似的LED字幕屏,更有甚者还在建筑物外立面上,甚至楼顶安装动态图像显示屏,朝着车水马龙的道路24小时播放广告。本月中旬起,这种既干扰周边邻居休息,又影响交通安全的现象将被全部叫停,相关部门正在启动专项清理行动,对全市违规电子显示屏进行集中整治。按照最新规定,建筑物楼顶、住宅阳台一律不得设置电子显示屏。

  现场

  整宿光污染让人无法入睡

  家住天坛地区精忠街某小区5楼的王先生,无论寒暑,一到晚上窗帘都要捂得严严实实。原来,两年多前,自家窗户正对的4层房顶上装了一排电子显示屏,每天晚上,这组某民营医学院招牌总会发出超高的亮度和热度,让对面楼上的人苦不堪言,睡觉更是成了烦心事。“我们也找过相关部门,但总是没法解决。”

  王先生遭遇的其实是光污染的一种形式——人工白昼,随着电子广告牌技术迅速发展,很多单位花大手笔将平面看板升级成电子屏,一些在居民楼里办公的公司也花上几百上千元购买LED显示屏,挂在阳台上当成广告招牌。

  这种广告虽然安装便捷、效果醒目,但对周围邻居的生活造成了严重的干扰,医学研究显示,长期处在光污染环境下会扰乱人体正常的生物钟,引发失眠、视力受损、记忆力降低等症状,甚至引发癌症。同时,设置在路边、楼顶的电子屏还存在自重过大影响楼体结构的安全风险,并且会影响司机的注意力和行车安全。

  现状

  城六区违规电子屏超万块

  本市对于设置户外广告和户外电子屏有着严格的规定,2004年出台的《北京市户外广告设置管理办法》曾规定,在居住建筑上设置户外广告设施,必须征得该建筑内居民的同意。2008年,本市又颁布实施了《北京市户外电子屏设置规范》,专门对电子屏设置提出了明确要求。

  按规定,朝向道路来车方向,妨碍城市道路和马路行车安全、影响道路畅通,形成光污染、噪声污染、电磁辐射污染等影响居民正常生活,这些情况下均不得设置电子屏。同时,广告公司、企业、个人设置电子屏,必须按照规定点位设置,具体点位设置情况可以到市市政市容委和各区县市政管委的网站进行查询,或者到相关部门户外广告处室查询。“道路、小区的点位设置都需要一系列的论证,我们都是定期组织规划、景观、园林、建筑、交通、结构等领域的专家学者进行论证研讨制定。”市市政市容委有关负责人介绍,规范对电子屏的亮度、与道路距离等都有明确规定。

  然而,虽然有明文规定,但违规电子屏数量却逐年增加,据不完全统计,城六区部分大街和地区各类违规电子显示屏超过1万块,其中九成为滚动字幕型,剩余为图像动态型。在这些违规电子屏中,各大银行的滚动字幕屏占了2100余块,临街商户、住宅业主私设的电子屏更是数量庞大。

  整治

  违规设立电子屏一律拆除

  近日,市市政市容委、市城管执法局、市工商局、市住建委和市交管局联合下发通知,从8月17日至今年年底,全市范围内将集中进行户外电子屏整治工作,重点是城六区建成区、郊区县政府所在地、各高速公路和城市快速路沿线、主要景区周边和进京第一印象区域周边等区域。

  按照计划,从8月中旬起各单位开始排查现状,自查自纠并自行拆除,相关执法部门开始依法调查取证;9月1日起对不自行整改、拆除的违规户依法强制拆除,并在年底开展全市检查验收;从明年开始进入长效管理阶段。“除了已经规划的规范电子屏,楼顶、住宅阳台、背街小巷等区域违规设立的电子屏要全部拆除。”相关负责人介绍。

  目前,各大银行的滚动字幕显示屏正在陆续拆除中,各区县也在积极开展工作。其中,东城区从年初至今已拆除超过2000块违规电子屏,对辖区内的朝阜路、两广路、平安大街等10条主要道路进行了第一轮集中整治。东城区城市综合管理委员会相关负责人表示,今年还将对簋街、朝阳门等商业集中区域进行重点整治。

  “城管部门作为此次联合清理整治的成员单位之一,对于整治中拒不自行拆除的违规户外电子显示屏,将严格按照《中华人民共和国行政强制法》和《北京市市容环境卫生条例》的有关规定,依法严肃查处。”市城管执法局执法总队相关负责人说。

  同时,针对整治中遇到的业主不配合、广告设置人不露面、整治后反弹等情况,相关部门正在着手研究,将通过立法形式对相关法规进行修订。“主要是对广告主、广告经营者、广告发布者的处罚要明确,过去是依照市容环境卫生条例处罚,与广告收入相比处罚额度较低,执法手段不丰富。我们正在研究提高处罚额度,并对私设电子广告的相关利益方采取一定处罚措施。”相关负责人表示。

(责编:鲍聪颖、郭亚飞)


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