《“十五五”時期美麗北京建設規劃》於近期發布，如同一幅徐徐鋪展的生態畫卷，而應對氣候變化是這幅畫卷中重要篇章之一。

據北京市應對氣候變化管理事務中心主任王瑋介紹，北京市堅持“綠色北京”戰略，持續深化應對氣候變化工作，實現生態環境質量持續改善、碳排放總量和強度穩中有降，萬元GDP碳排放穩居全國省級地區領先水平。

北京城市副中心打造了一批高品質綠色建筑。圖為北京城市圖書館。

“十四五”時期，北京以減緩為主線，深入推進綠色低碳轉型，持續培育新質生產力。一方面大力疏解非首都功能，推動高耗能、高排放企業有序退出﹔另一方面緊抓產業變革機遇，新能源汽車、風力發電機組等產業發展為經濟增長新引擎。“十四五”時期全市新能源汽車保有量突破130萬輛，2025年北京風力發電機組出口規模較2020年增長6倍多，綠色產業活力持續迸發。

同時加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源供應體系，煤炭、汽柴油、天然氣等主要化石能源消費穩中有降。2025年光伏、地熱等可再生能源消費佔比提升至19%以上，外調綠電規模突破450億千瓦時。

“十四五”時期，北京以適應為引領，構筑城市氣候安全屏障。積極探索氣候適應型城市建設路徑，制定《北京市適應氣候變化行動方案》，把適應理念融入城市規劃、建設、治理全鏈條。織密氣候綜合觀測網絡與氣象預警平台，強化極端天氣和氣候風險預警。海綿城市達標面積佔比提升至40%，有效緩解城市內澇。嚴守生態保護紅線、開展花園城市建設，生態保護紅線面積佔市域面積的27.5%，全市森林覆蓋率達45%，有力緩解了熱島效應。

“十四五”時期，北京以市場為引擎，完善碳市場激勵約束體系。北京碳市場已平穩運行12年，納入900余家重點碳排放單位，碳配額等產品累計交易量超過6400萬噸，形成了“排碳有成本、減碳有收益”的社會共識，有效降低了重點行業減排成本，促進了溫室氣體減排。

大興區第八小學校園屋頂空氣源熱泵及光伏發電設施。

“十四五”時期，北京以政策為支撐，多元協同氣候治理格局初現。通過實施優秀低碳項目政策，累計選出先進低碳技術項目、低碳領跑者、氣候友好型區域94個，形成一批可復制、可推廣的低碳發展示范樣板。開展產品碳足跡體系建設，推動減排從“單點突破”邁向“全鏈革新”，鼓勵電子信息等行業龍頭企業率先開展碳足跡核算。以碳普惠為抓手的綠色生活公眾參與機制基本建立並逐漸完善，低碳出行碳普惠項目吸引超600萬市民參與，每年帶動綠色出行超1億人次。

“十五五”時期，是美麗北京建設承上啟下、推動生態環境實現根本性好轉的攻堅階段。在王瑋看來，開展應對氣候變化行動，實現綠色低碳轉型是破解生態環境問題的根本出路。

適應氣候變化是提升城市韌性的重要支撐。王瑋分析認為，受全球變暖和城市快速發展雙重驅動影響，北京市氣溫上升趨勢持續加劇，高溫熱浪和極端降雨等極端天氣頻次增加，將對城市運行、防汛排澇等領域帶來較高風險。她表示，要健全完善適應氣候變化工作體系，增強城市氣候韌性，推進氣候適應型社會建設。

社會多元參與是踐行綠色生產生活方式的重要路徑。王瑋說，北京市居民消費所產生的碳排放約佔全市碳排放總量的三分之一，當前以碳普惠為抓手的公眾參與場景主要集中在交通領域，需要持續拓寬碳普惠應用場景，通過更加多樣化的參與機制引導公眾形成綠色低碳生活方式。低碳技術項目、氣候友好型區域等案例征集工作，也需要帶動更多企業、社會組織、區域管理方將氣候友好和綠色低碳的理念貫穿於自身運營和建設發展全過程。

王瑋表示，“十五五”時期，北京市應對氣候變化工作將以減緩和適應氣候變化為兩大重要抓手，打造超大城市氣候治理樣板。

聚焦能源、產業、建筑、交通等重點領域，持續推動綠色低碳轉型。擴大新能源與可再生能源裝機規模和外調綠電規模，發展壯大綠色經濟，培育低碳環保產業集群﹔持續推動超低能耗建筑和綠色建筑發展，加快機動車“油換電”“油換氫”。

深化氣候適應型城市建設，加快完善適應氣候變化工作體系。強化氣候監測預警與風險評估，提升自然生態、經濟社會的氣候適應能力，降低氣候變化風險和不利影響，讓城市在氣候變化面前“韌”勁十足。

健全完善工作機制，充分發揮政策工具支撐作用。推動碳市場進一步擴容提質增效，加快產品碳足跡管理體系建設和政策協同，強化非二氧化碳溫室氣體管控體系建設，深挖減排潛力，讓制度創新成為北京氣候治理的重要增量。

此外，還要引導社會踐行綠色生產生活方式，深化碳普惠機制創新，持續探索擴大應用場景，讓更多的低碳行為被看見、被激勵。深化綠色低碳技術和典型案例推廣應用，凝聚起全社會共建共治共享的氣候治理合力。（北京市生態環境局供圖）