政府部門從“審批管理者”轉變為全程陪伴、互信共贏的“合作伙伴”——今年，北京首次提出“伙伴式”營商理念，與企業一路同行、共促成長。

　　北京是如何跟企業做伙伴的？近日，首批19項“伙伴式”營商標杆創新實踐對外公布。這些真實的改革故事裡，有從等著企業上門辦變為主動提醒企業辦，也有政府部門靠前服務、一站式輔導，還有以政策突破和包容創新為企業賦能……為企服務理念的轉變中，上演著企業和政府之間的“雙向奔赴”。

　　從“等著企業辦”變“主動提醒辦”

　　“之前辦理排水許可延續、變更，需要自己把控辦理時限，流程也相對煩瑣，容易因超期、漏辦帶來風險。現在方便了！”近期，本市一家物業管理有限公司需要及時更新排水許可。“我們第一時間就收到了短信提醒，還有專屬驗証碼和辦理指引，網上很快就辦好。”

　　排水許可是守護城市水環境安全、規范企業排水行為的關鍵政務事項。以往企業辦理排水許可延續、變更業務，需自行把控辦理時間、籌備完整申報材料，線上或線下提交，易出現証照逾期、材料缺失等問題，加重企業辦事負擔。

　　如何破解行業辦事堵點、減輕企業負擔？今年，市水務局推出排水許可變更、延續“主動提醒+一鍵確認”服務，靠前主動告知、全程智能辦理，為企業提供“零材料、零蓋章、零跑動、自動受理、當日辦結”的極簡審批服務。

　　企業收到短信提醒后，無需准備材料、蓋章、填表，也無需到現場，隻需登錄北京市政務服務網，找到排水許可“一鍵確認”申報，輸入短信驗証碼並提交，系統即可自動受理。目前，該改革已實現市級排水許可事項全覆蓋，變“企業被動申報”為“政府主動服務、精准提醒”。

　　今年，北京市優化營商環境工作領導小組辦公室累計征集市、區兩級典型經驗做法189個，第一批共推選出19個標杆創新實踐：搭建藥品檢驗綠色專屬通道，壓縮創新藥、臨床急需藥品檢驗周期﹔創新電信行業“交易即開票”數字化服務模式﹔上線“5+2”全景陪伴式辦稅服務機制﹔布局園區嵌入式科創政務服務站點……“主動而為”正是其中多項創新實踐的標簽。

　　從“邊辦邊問”變“按圖索驥”

　　土地成交后24小時之內便成功取得施工許可——此前，位於亦庄的紫亦芯先進封裝生產線建設項目把從“拿地”到“開工”的審批時效壓縮至小時級。

　　一個產業項目從圖紙變為現實的過程覆蓋征地批復等大量環節，牽扯眾多部門。對於一直搞創新的企業來說，跑這復雜的流程的確是滿腦子問號：辦哪些事項？找哪個部門？按什麼流程辦？如何快速辦？如果各環節銜接不暢、信息壁壘突出，重點項目落地效率一定會受影響。

　　為了讓企業手裡有張“明白紙”，北京經開區行政審批局在全市首創並上線“工程建設項目全生命周期咨詢服務系統”，將項目從“入區”至“竣工”涉及的10余個職能部門、30余個審批事項整合，全程指引企業申報。

　　系統上線后，企業可依據定制的流程圖，科學安排簽約計劃、資金安排與建設工期，精准推進項目報批報建，由“邊辦邊問”變為“按圖索驥”。政府部門也由“人工跟進”升級為“智能管控”，通過系統可實時監測審批節點辦理狀態，開展流程調度，提升精細化管理水平。據統計，該系統已為藍箭航天、中興數字、融為科技等10余項市、區兩級重點工程提供全流程保障服務。

　　從“辦公室裡定規則”到“奔赴一線想辦法”

　　今年3月，海澱區丹棱街上的一家藥店收到了全國首張智能機器人售藥場景《藥品經營許可証》。從此，店裡的機器人“店員”實現了持証上崗。

　　傳統藥品零售行業面臨空間利用率低、夜間服務覆蓋不足、專業藥學資源分散等突出痛點。機器人售藥雖然能解決這個難題，但作為全新業態，因缺乏現成監管標准與許可依據，其技術落地與產業升級受到嚴重制約。

　　這道難題的破解對培育了眾多機器人企業的中關村而言，更是迫在眉睫。

　　為此，海澱區市場監管局聚焦智能售藥合規瓶頸，創新推出“創新包容+安全可控”監管模式。早在企業圖紙設計階段，監管部門就現場勘查，結合機器人機械操作特性，指導企業優化空間布局、動線規劃與設備適配，明確非處方藥銷售邊界、數據安全規范與質量管控要點﹔藥店還接入“碼上放心”追溯平台，依托機器人搭載的高精度視覺識別與效期預警算法，實現“一藥一碼”全程追溯。

　　同樣也是3月，全國首張牛黃藥品通關單經市藥監局簽發，北京海關順利驗放貨物。這單重量100克、貨值16萬余元的天然牛黃，是北京中藥材進口新模式的生動見証。海關、藥監部門推動境外優質天然牛黃進口試點落地，拓寬原料供給渠道，緩解資源短缺壓力，為全國名貴中藥材進口監管、通關服務積累了可復制、可推廣的經驗樣板。

　　“企業的獲得感就是改革的含金量，‘北京服務’不止於便利，更在於賦能。我們提出‘伙伴式’服務理念，更加注重為企業發展賦能，更加注重普惠中小微企業，更加注重服務質效。”市發改委相關負責人說，政府部門不是坐在辦公室裡定規則，而是在創新一線陪著企業一起想辦法，努力讓“北京服務”成為各類企業在京發展的最強助力。

　　政府靠前服務，全程陪伴﹔企業安心深耕，持續創新。雙向奔赴的過程中，“伙伴式”營商也讓創新力量與城市共同成長，一起闖過技術突破、成果轉化、產業落地的道道關口。（記者 陳雪檸）