人民網北京8月28日電 （記者李博）北京市規劃自然資源委以首農集團鮮活農產品流通中心二期（簡稱流通中心二期項目）為示范項目，推動城市更新民生供應保障領域國有建設用地使用權作價出資項目落地。

據悉，該項目是《北京市關於城市更新項目國有建設用地使用權作價出資或者入股支持社會經濟發展的指導意見（試行）》出台后首個民生供應保障類城市更新實踐案例，通過作價出資方式，為企業完成全部用地審批手續，有效破解民生類城市更新項目一次性繳納土地出讓金負擔重、存量國有土地盤活渠道有限等難題。

據介紹，流通中心二期項目位於朝陽區黑庄戶鄉，規劃建設10萬噸冷鏈倉儲、大宗生鮮交易、城市配送一體化綜合市場，已納入北京市“三個100”重點民生工程，是補齊首都冷鏈物流短板、穩定全市“菜籃子”供應保障核心載體。

項目效果圖

項目前期，創新土地供應方式，減輕企業壓力。北京市規劃自然資源委印發《北京市關於城市更新項目國有建設用地使用權作價出資或者入股支持社會經濟發展的指導意見（試行）》，明確市屬國企及其全資子企業在城市更新工作中，建設用於彌補城市功能短板的公共服務設施、基礎設施和公共安全設施項目，可採用作價出資方式供地，將土地使用權的價值投入到企業獲得股份，不用企業繳納土地費用，把國有土地資源直接交由企業使用，改變了以往隻有“出讓、劃撥”兩種供地的傳統模式。

“對於民生供應保障類項目，這種方式幫企業省下土地資金投入，讓企業把更多錢投入到冷庫倉儲、生鮮市場、智能配送等關鍵設施建設上，保障物資穩定供應，穩穩守好首都百姓的‘菜籃子’。”北京市規劃自然資源委相關負責人說。

項目審核階段，採取多部門聯審，全流程閉環服務。項目審核辦理過程中，聯動國資、發改、財政、屬地政府等多個部門協同推進、全程服務。圍繞項目是否貼合民生需求、符合城市規劃、土地權屬是否完整、后續能否長期穩定運營等，進行綜合研究。

同時全程提供政策指導、隨時解答問題，高效完成土地價格評估、方案審批等關鍵流程，讓項目從前期審核、手續辦理到落地投用，全程順暢高效、閉環推進。

項目落地后，明確監管責任，保障項目規范運營。此舉細化了項目落地后的管理路徑和各單位責任。根據生鮮冷鏈項目的建設和運營特點，由相關部門和企業簽訂監管協議、土地使用合同。通過清晰的權責劃分，解決了這類民生更新項目落地的實操難題，摸索出一套成熟、可復制的辦法，確保項目建好之后規范運營。

據了解，該項目投用后將有效補齊區域農產品倉儲、分揀、冷鏈配送短板，提升市域鮮活農產品應急供應保障、高效流通能力。

北京市規劃自然資源委相關負責人表示，接下來將繼續推進市屬國企土地作價出資入股改革，針對不同項目類型分門別類、穩妥推進，推動更多符合政策要求的項目落地實施，助力城市更新，更好地服務城市發展。