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“補”起來“轉”起來 北京“用”“活”騰退土地

2026年07月31日17:01 | 來源:人民網-北京頻道
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人民網北京7月31日電 (記者李博)《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》實施以來,北京深入落實首都城市戰略定位,累計治理違法建設超2.5億平方米、騰退土地286平方公裡。這些拆違騰退的土地怎麼處置?

記者從北京市規劃自然資源委獲悉,北京堅持拆違、騰地、利用一體化推進,通過分類施策等一系列舉措,交出治理違法建設“后半篇文章”亮眼答卷。

分類施策 讓騰退空間“活”起來

北京市堅持規劃引領,對拆違后騰退土地資源科學系統分類引導。對規劃非建設空間內騰退土地資源,系統開展一體化保護修復,截至目前,實現生態修復及利用面積超130平方公裡,利用率達78%。

對規劃建設空間內拆違騰退土地資源,進一步優化功能、補充短板,通過實際利用及臨時過渡利用相結合方式實現利用超55平方公裡,成效明顯。

海澱區一畝園公園位於圓明園大宮門西南,此前該區域是擁擠的城中村。開展“疏整促”以來,拆除公園范圍內違法建筑1.8萬平方米,騰退土地1.5公頃。

通過生態修復工程,再現扇子湖、溝渠水系、御道等歷史景觀,沿湖設置親水步道及廣場。栽植喬木、點綴造型油鬆、片植宿根地被花卉,將公園打造成具有濃厚文化氛圍的公共綠色空間,提升了圓明園周邊環境品質。

項目落地 讓優質資源“用”起來

拆違騰退后的地塊散落各處、大小不一,如何把“零碎地”變成“活資源”?

北京市規劃自然資源委相關負責人介紹,市、區聯合解題,篩選出價值突出的可利用資源,集中整合形成資源流量池,推動優質空間優先供給、精准匹配。

納入流量池的優質資源,重點保障“高精尖”產業發展、鄉村振興“百千工程”、災后恢復重建工程,以及保障性住房、“平急兩用”公共基礎設施、城中村改造“三大工程”建設。

拆違前現場

拆后利用場景

中關村西三旗(金隅)科技園位於海澱區西三旗街道建材城中路西側,總面積約8公頃,其中拆違騰地面積約7.2公頃。

海澱區立足區域整體發展需求,與市屬國企金隅集團合作,對片區空間資源進行系統整合,帶動片區城市功能更新與風貌提升,新增產業空間約23萬平方米。項目建成投用后,已吸引260余家企業入駐,重點聚焦人工智能、生物醫藥、高端裝備制造等戰略性新興產業,在盤活存量空間的同時,實現了產業能級的躍升。

平谷區大興庄鎮西柏店村曾矗立著廢棄工業廠房,為推動鄉村振興,平谷區堅持規劃先行、產業同步,確保“騰退一塊、利用一塊”,2024年拆違騰退后建起了“農業中關村零號店”。

項目集成零售、餐飲(如炒菜機器人餐廳)、體驗(如桃野咖啡)等多種業態,同時帶動“博士農場”及30余家涉農企業獲得穩定展示與銷售渠道,將優質農產品直供消費者。

通州區小堡印象街及周邊區域改造提升項目佔地面積4.7公頃,原為集餐飲、零售、農產品售賣於一體的散亂商業混合區。

通州區結合宋庄藝術創意小鎮發展定位,充分考慮藝術家群體和周邊居民工作生活需求,通過空間騰退、環境提升,打造集商業休閑、餐飲、精品酒店、藝術家工作室、畫材中心和展覽展示等功能為一體的高品質藝術商業街區。

保障民生 讓公服短板“補”起來

北京聚焦停車難、休閑綠地少等群眾急難愁盼,積極謀劃微空間改造,用好拆違騰地“金角銀邊”,精准補齊公共服務和基礎設施短板。

北京大學首鋼醫院拆違騰退土地0.6公頃,利用其建設成立體停車樓,進一步解決醫院及周邊停車難問題。

項目採用簡易自走式鋼構立體停車設備,每平方米土地可停放3至10輛車,投入使用后醫院日均服務車次由2000次提升至2500次,增長25%。同時為周邊多個小區提供共享停車位,提升市民“家門口”的幸福感。

臨時利用 讓騰退空間“轉”起來

有些拆違騰退用地資源,近期無法確定利用方向或項目暫難落地,北京鼓勵通過臨時利用實現“以用促管”,在過渡期內快速實現地塊經濟、社會與生態綜合價值。

拆違前現場

利用后場景

通州區聚焦城市景觀提升與居民休閑需求,統籌推進特色花海建設,通過系統梳理拆違騰退地、閑置邊角地、道路沿線地及林下空間,打造推窗見綠、出門進園的“社區生活美學新場景”。同時兼顧生態治理與鄉村文旅賦能,以花海串聯城市、公園與鄉村,解鎖夏日文旅消費新場景。

昔日沉睡的資源變成色彩豐富的精品花海,並通過因地制宜配置足球場、籃球場、羽毛球場等體育設施,讓“花海+運動”成為市民生活新標配。

平谷區全景寵它樂園項目位於原木材市場三角地,面積約3公頃。完成拆違騰退后,謀劃過渡期臨時利用,僅用6個月便將其改造為融合生態基底、寵物服務與品質消費於一體的公共空間,實現了資源盤活。

項目創新將寵物經濟與休閑旅游、文化創意、夜間經濟等產業緊密結合,預計年均吸引客流超10萬人次,打造京津冀寵物休閑網紅地標。

(責編:池夢蕊、高星)

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