人民網北京6月18日電 （記者池夢蕊）記者從北京亦庄創新發布獲悉，北京經濟技術開發區已有200余項營商環境改革創新舉措落地見效，其中近30項創新成果在全國或全市范圍內推廣。北京經開區工委委員、管委會副主任李全表示，經開區始終把營商環境作為高質量發展的生命線，以“亦企創未來”品牌為引領，在制度創新、為企服務、要素保障和數字賦能四方面聚力發力，充分發揮全市營商環境改革試驗田和示范區作用。

以“沙盒審批”健全“四新”經濟准入規范

北京經開區行政審批局局長龐雁介紹，經開區緊扣產業實際、聚焦企業需求，在全市首創新質生產力“沙盒審批”機制，破解新興業態准入堵點。採用“先試后批、包容審慎”模式，為新業態開辟准入綠色通道，構建“包容准入、事中嚴管、精准指導、閉環規范”的新型審批管理體系，推動審批服務從“標准先行”向“與新業態發展並行”轉變，為新興領域准入監管積累可復制的實踐經驗。

經開區以全流程閉環管理保障“沙盒審批”規范運行，構建“入盒申請—符合性審查—沙盒試驗—出盒審批”全鏈條工作程序，做到包容而不縱容、放手而不放任。目前，該機制已在醫療器械自動售械機、機器人（數字人）演出兩大領域落地，經開區已為首家數字人試點企業頒發沙盒准入証明，計劃年內審核相關線下商業文藝演出，助力數字人產業規范化發展。

近年來，經開區持續破除新業態發展制度堵點，先后頒出全國首張熱食類（煎餅）餐飲機器人《食品經營許可証》、全市首張全品類飲品機器人《食品經營許可証》，今年6月率先落地“沙盒審批”試點。同時推出多項極簡審批改革，核發全市首個普通食品與保健食品共線生產許可，滿足企業多元化生產需求﹔在全市率先推出“OPC企業開辦一件事”改革，整合多項全鏈條業務，實現“一窗通辦、30分鐘拿証”，大幅提升市場准入效率。

以“一類事”打造政務服務新生態

以往企業落戶需多窗口奔波辦事，如今在北京經開區，企業全生命周期辦事可實現“進一扇門，辦所有事”，新模式可為企業節省60%-70%時間成本，減少50%-92%跑動次數。

北京經開區營商環境建設局局長石雨介紹，經開區聚焦企業高頻需求，創新推出三大“一類事”服務場景，打造集成化政務服務體系。其中“破土育苗﹒創業一類事”涵蓋10方面42項服務，整合創業輔導、政策支持、投融資等內容﹔“國際人才﹒興業一類事”包含7方面36項服務，覆蓋外籍人才居留、安居保障、文化融入等需求﹔“跨境拓展﹒出海一類事”整合9方面48項涉企涉外服務，涵蓋貿易便利化、國際知識產權、數據跨境等內容。企業可按需選擇“套餐式”打包或“點菜式”自選服務，一次性辦結跨領域事項。目前已累計為1萬余家中小企業提供近15000次服務，后續將持續迭代新增服務場景。

此外，經開區搭建全域服務網絡，建立多層級產業組織體系，為重點項目配備“一對一”服務管家，設立11家“亦企服務港”，實現服務就近可及。全區已實現188個場景政務服務“一次辦”，創新32個區級特色辦事事項﹔首創“亦企辦”雙閉環接訴即辦機制，全年企業訴求響應率100%，保障企業訴求件件落地。

全市率先推行產業用地彈性年期出讓試點改革

北京經開區開發建設局局長翟乾介紹，經開區在全市率先出台產業用地彈性年期出讓管理辦法，推出差異化出讓年期、統一地價核定、精准供地、全生命周期監管等創新舉措。以往產業用地統一出讓年限為20年，超期需市政府特批，新政實行分類分級出讓，一般項目保留20年期，重點產業項目經管委會決策，可出讓30-50年。

地價機制實現重大創新，經開區以50年地價為基礎，按彈性年期比值修正出讓底價，20年期出讓底價按50年期地價40%執行，為全市最低標准，最大限度降低企業用地成本。

經開區從土地、政策、金融三大維度強化要素保障、降低企業成本。政策方面，構建“產業專項+共性要素”政策體系，2025年推出23個產業專項政策，首創政策全生命周期評估機制，搭建全市首個政策兌現綜合服務平台，實現政策事項100%平台兌現、100%智能匹配，免申即享比例超25%。土地方面，率先落地工業用地提質增效政策，盤活存量用地的經驗獲自然資源部全國推廣。金融方面，設立200億元政府投資引導基金，落地科創金融服務中心，推出全市首創“亦企園區貸”，累計受理金額超200億元。

以AI+綜合執法賦能升級

經開區深耕數字賦能改革，打造“真用、管用、好用”的智慧執法與政務服務體系。全國首個綜合執法全環節辦案AI大模型已投入使用，証據識別准確率接近100%，立案研判時長從3小時壓縮至5分鐘，可自動識別免罰情形、審查9類核心文書，保障同案同罰，目前已完成線索分析1929條、在線辦案540件，辦案效率提升1.5倍。

同時，經開區在全市率先啟用AI+AR智能執法眼鏡，打通多領域數據壁壘，可3秒完成車牌核驗、資質比對，實現無感精准監管，既杜絕違規行為，又避免干擾企業正常生產。

數字政務與城市治理同步升級，經開區上線全市首個政務大模型服務平台“亦智”，配套數智人、智能政務助手，實現政策咨詢、材料預審智能化﹔推出全棧國產化視覺大模型“亦城慧眼”，可識別180余種城市治理事件。此外，落地全市首個智慧養老健康監測場景與數字化養老助餐平台，完善數字民生服務體系。

李全表示，北京經開區將持續深耕營商環境改革創新，緊扣企業核心需求迭代升級改革舉措，持續輸出更多可復制、可推廣的“亦庄經驗”。