人民網北京5月15日電 （記者李博）記者從通州區獲悉，自2020年“兩區”建設正式啟動至今，副中心“兩區”制度創新成效顯著，累計形成近90項“兩區”制度創新成果，7項獲評國家級案例、17項獲評市級案例，案例數居全市前列。

據介紹，“兩區”即國家服務業擴大開放綜合示范區和中國（北京）自由貿易試驗區。其中，中國（北京）自由貿易試驗區國際商務服務片區通州組團覆蓋了副中心的運河商務區、張家灣設計小鎮共10.87平方公裡的產業空間。

運河商務區黨工委書記、管委會主任王錚介紹，在“兩區”建設中，城市副中心引入全國溫室氣體自願減排交易市場、國家綠色技術交易中心等國家級平台，落地全國首個不動產信托財產登記試點案例、全國首批股權信托財產登記案例、全國首筆“碳e貸”綠色信貸產品、全國首筆數據資產質押融資貸款等全國、全市首創性成果。

自貿試驗區通州組團吸引外資能級持續提升，新設外資企業年均增速13.4%，實際使用外資年均增速19.9%，實現以佔全區1.12%的面積貢獻了全區23%的新設外資企業數和42%的實際使用外資額。今年一季度，全區新設外資企業49家，實際利用外資同比增長5倍。運河商務區引入重點企業數量同比增長6.6倍，寫字樓租售面積同比增長147%，重點項目加快建設。

副中心“兩區”建設在創新先行上取得了系列成果：獲批“綠色價值認証”權限，探索“綠色價值認証”實踐。成立核能方法學開發聯合體、積極探索核能綠色國家標准。落地“特殊需要信托+意定監護”一體化制度創新方案，推動不動產信托服務獨居老人、“老殘一體”家庭。

形成城市綠地生態價值轉化、綠色供應鏈、京津冀產業協同等8項制度創新成果。以企業視角解讀111項開放政策，形成《北京城市副中心“兩區”政策應用手冊》2.0版本，助力企業用好用實“兩區”政策。

王錚表示，近期正式印發實施的《北京城市副中心2026年“兩區”建設工作要點》，為副中心錨定了今年“兩區”建設目標，將從制度創新再突破、特色產業謀發展、項目落地見實效三方面持續發力，讓副中心“兩區”建設再提速。

“點+面”結合擴大制度創新成效。目前，副中心正探索信托財產登記模式創新，研究設立生物醫學新技術醫產協同中心，針對綠色產品和服務開展成本核算和價格認証研究，全力爭取綠色發展、信托、生物醫藥等領域政策建議，納入國家服務業擴大開放綜合示范區3.0方案。

同時，系統謀劃園區發展升級，推動運河商務區、張家灣設計小鎮、文化旅游區等“兩區”重點園區提質增效，探索自貿試驗區聯動發展區建設路徑，擴大“兩區”開放紅利。

“產業+要素”雙輪驅動重點產業發展。聚焦綠色發展領域，支持三大綠色國家級平台建設，完善國家綠色技術交易中心功能，持續做好全國溫室氣體自願減排交易市場（CCER）集中統一交易與結算服務，全力推動綠色價值認証研究成果在國內外推廣應用，創新綠色金融產品和服務，探索以碳交易、綠色技術和綠色價值認証為特色的集成式制度創新路徑。

聚焦財富管理領域，爭取不動產、股權及民事信托試點政策突破，推動不動產信托進一步服務養老、特殊需求群體，著力吸引律師、會計師事務所等服務主體及投資公司、基金、保險等金融機構，不斷完善財富管理產業生態。

聚焦生物醫藥領域，充分發揮區內7家三甲醫院聚集優勢，搭建院企合作橋梁，推動生物醫學新技術臨床研究與臨床轉化應用，同時進一步探索跨境醫療新業態、新模式。

聚焦數字經濟領域，結合醫藥企業關心的藥品研發等實際數據需求，積極探索形成高質量、高實用性的數據分析產品，推動醫保數據賦能醫藥創新場景。

聚焦文化旅游領域，以“時尚+”“人工智能+”賦能文旅產業發展，支持外資企業開展電影后期制作、網絡音樂等突破性業務。

聚焦京津冀協同領域，研究探索京津冀自貿試驗區綠色標准體系，深化政務、稅務、知識產權保護等領域一體化發展。

“引進來+留得住”提升項目落地實效。副中心將通過一對一精細化解讀與輔導等方式，助力企業用足用好境外投資者稅收抵免等“兩區”高含金量開放政策。持續優化企業服務，健全外資企業“閉環式”訴求響應機制，為國際人才提供就業、居留與出入境便利。

王錚透露，今年將全力推動城市副中心海外綜合服務平台建設，提供市場調研、渠道匹配、政企對接等“全鏈條、全流程”支持，助力企業拓展市場，護航企業落地副中心及出海發展。