人民網北京5月12日電 （記者池夢蕊）5月11日，北京市互聯網信息辦公室、北京市商務局、北京市政務和數據局聯合發布《中國（北京）自由貿易試驗區、國家服務業擴大開放綜合示范區數據出境管理清單（負面清單）（2025 版）》及配套管理辦法。

北京市商務局二級巡視員杜磊介紹，自2024年8月北京出台全國首個場景化、字段級自貿試驗區數據出境負面清單以來，已取得三方面顯著成效。一是為全國各自貿試驗區落實數據出境負面清單制度打造北京樣板。北京市以場景化形式、字段級標准描述數據特征的負面清單模式，大大提高了清單的可操作性，為負面清單管理提供了切實可行的新思路。國內其他自貿試驗區后續制定的負面清單也都參照了北京的思路和體例，為“一地創新、多地適用”創造了基礎條件。二是有效降低企業數據出境合規成本。1.0版負面清單涵蓋醫藥、零售、人工智能等5個行業領域。相較於過去負面清單政策出台前企業須履行的合規程序，企業申報審核流程大幅簡化，獲批周期大大加快。一年多來，拜耳、三星、賽諾菲等一批跨國企業成功通過備案。三是數據跨境服務中心能力持續強化。為做好負面清單實施工作，結合自貿試驗區實際情況，在朝陽、海澱、大興、亦庄分別設立了跨境服務中心服務站點，在市級有關部門的指導下，各服務中心站點功能布局和能力不斷強化，立足組團產業特征，錯位發展、各具特色，為全市企業提供優質便利的全鏈條服務。

本次發布的“兩區”負面清單是在自貿試驗區負面清單基礎上進行的擴圍升級，主要基於三方面考慮：一是立足北京“兩區”定位和使命。在自貿試驗區數據出境負面清單制度取得積極成效的基礎上，將試點實施范圍拓展到國家服務業擴大開放綜合示范區，即北京全市域，是加快推動試點成效復制推廣，在更大范圍深化先行先試的重要舉措。二是回應市場主體關切和訴求。自貿試驗區數據出境負面清單從啟動伊始就得到了企業的廣泛關注，市場反響非常好。許多自貿試驗區外的企業提出訴求，希望也能早日適用負面清單的政策安排。基於此，加緊推動制定了“兩區”負面清單，增加了醫療器械、自動駕駛、貿易物流、銀行業等4個行業領域，並將適用范圍拓展至全市域，讓更多行業跟上開放步伐，讓更多企業享受開放紅利。三是具備完善的政策體系和服務平台。北京市在負面清單制度實施之初同步制定了管理辦法，一次性形成閉環政策體系，自貿組團作為承接主體，通過設立數據跨境服務中心服務站點、制定資金扶持政策等多種方式為企業提供有力支持，四個站點累計服務全國數百家企業，在人工智能、科學研究、醫藥健康等領域形成了一批示范案例。目前負面清單備案程序執行順暢，站點服務高效便捷，為負面清單制度在更大范圍、更多行業推行奠定了基礎。

杜磊表示，下一步北京市商務局將繼續配合市網信辦做好負面清單政策落地，完善市區聯動機制，高質高效完成審核備案。同時依托“兩區”政策直通車、“鏈接全球”推介等平台，向國內外企業做好宣傳解讀，進一步提高政策知曉度，讓更多市場主體享受政策紅利。