人民網北京1月30日電 （記者池夢蕊）1月29日，北京市十六屆人大四次會議“解讀《北京城市副中心條例》《北京市養老服務條例》”專題新聞發布會舉行。北京市民政局局長佟立志詳細介紹了民政部門作為行業主管部門，為推動落實這部基礎性、綜合性法規即將開展的重點工作。《北京市養老服務條例》旨在為首都養老服務高質量發展筑牢法治根基，市民政局將聚焦老年人急難愁盼問題，重點從完善政策體系、增加有效供給、凝聚社會共識三方面扎實推進。

完善配套政策，形成制度體系

按照《條例》要求，完善相關配套政策，形成多部門協同，全鏈條覆蓋的制度體系，確保《條例》各項舉措能落實、快落實、落實好。2026年底前，民政部門牽頭完成第一批核心文件制發修訂，包括普惠性養老機構（床位）認定及管理辦法、養老機構預付費管理辦法等，明確普惠機構資質審核、收費管控、資金監管等關鍵制度﹔同步完善基本養老服務清單，細化服務標准規范。同時，協同相關部門推進專項配套文件制定，規范新建住宅區配套養老設施設計、建設和驗收標准、存量設施改建養老服務設施操作指南﹔研究制定國企參與養老服務支持政策，更新養老機構服務合同示范文本，規范市場運營秩序。通過多部門聯動，確保《條例》各項規定可操作、能落地、見實效。

聚焦核心關切，增加有效供給

在網絡建設方面，加快補缺提質。進一步完善區、街道（鄉鎮）、社區（村）三級養老服務網絡，全面建成區級指導中心，穩步提升街道（鄉鎮）區域服務中心、社區養老服務驛站覆蓋率，打造“一刻鐘居家社區養老服務圈”。

在服務供給方面，促進供需適配。構建“兜底保障+普惠養老+市場化服務”機制。對經濟困難失能失智老年人等特殊群體，強化兜底保障服務﹔大力促進普惠養老服務，制定普惠養老機構支持政策，引導普惠機構在基本服務收費參考區間內合理定價﹔聚焦失能失智老年人需求，加強專業照護機構建設和失智照護專區增設，完善醫養結合協同機制。

在要素保障方面，強化多元支撐。一方面完善院校培養、在崗培訓、社會招募相結合的培育模式，健全技能等級認定與薪酬激勵機制，促進養老服務人員專業化、職業化。另一方面盤活國企部分閑置房產用於養老服務，推廣健康監測、安全預警等智慧養老產品，落實稅費優惠、水電氣熱居民價等政策，全方位激發行業活力。

在質量監管方面，加強權益保障。會同相關部門健全養老服務綜合監管體系，實施養老機構等級評定並向社會公布，建立信用評價與分級分類監管機制。規范預付費管理，加強養老領域集資行為監測預警。健全從業人員違法違規信息共享與從業禁止制度，暢通投訴舉報渠道，依法嚴厲打擊欺老虐老、非法集資等侵害老年人合法權益的行為。

強化宣傳帶動，凝聚社會共識

北京市民政局將會同相關部門構建“線上線下、精准廣泛”的宣傳矩陣，讓《條例》走進千家萬戶。線上依托政務官網、微信公眾號、短視頻平台，用動畫、圖解、政策問答等多種形式拆解核心條款﹔線下通過“條例進社區、進機構、進家庭”形式，通過宣講會、海報、手冊等方式解答老年人及家屬疑問。同時，邀請新聞媒體、委員代表、行業專家等參加宣傳活動，營造敬老愛老、支持養老服務發展的濃厚氛圍。

佟立志表示，下一步，北京市民政局將建立《條例》實施跟蹤評估機制，及時收集訴求、優化政策。

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