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計劃報告解讀丨解碼北京農業農村現代化的三重躍遷

2026年01月28日17:16 | 來源:人民網-北京頻道
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人民網北京1月28日電 (記者池夢蕊)黨的二十屆四中全會指出,農業農村現代化關系中國式現代化全局和成色。北京作為首都和超大城市,在社會主義現代化大局中承擔著重要角色,各項工作在全國具有代表性、指向性。近年來,北京全面實施鄉村振興戰略,糧食生產連續6年較快增長,京郊農村面貌發生較大變化,農民生活越來越好,向著農業農村現代化穩步邁進。

1月25日,北京市第十六屆人民代表大會第四次會議開幕,大會審查了北京市國民經濟和社會發展計劃報告(以下簡稱《計劃報告》)。

《計劃報告》提出,要“扎實推進城鄉融合共生,堅持大城市帶動大京郊,大京郊服務大城市,促進農業高質高效,建設宜居宜業和美鄉村”。北京市經濟社會發展研究院區域發展所高級工程師滕飛表示,未來北京農業農村將圍繞“農業強、農村美、農民富”這三個目標全面發力,讓京郊農村既有宜居的環境,又有掙錢的機會,打造宜居宜業宜游的京韻鄉村。

農業守護好“米袋子”“菜籃子” 加快向科技引領邁進

北京全面落實國家“穩產保供”要求,市民“米袋子”更加厚實、“菜籃子”更加豐盛,累計建成高標准農田89萬畝,2025年糧食播種面積148.4萬畝、產量59.6萬噸,超額完成國家下達的目標任務,房山區竇店鎮小麥高產田畝產創下歷史新高﹔打造了設施蔬菜、良種蛋雞、奶業3個國家級優勢特色產業集群。

北京是典型的都市型農業,耕地相對有限,先天條件決定農業不能簡單追求規模,隨著老百姓生活越來越好,對農業的多功能需求也更高。北京要發揮比較優勢,重視科技含量、安全質量和景觀生態等。近年來北京著力推進農業內核蛻變,發展“三高一多”(高科技、高品質、高價值、多功能)都市現代農業,謀劃“農業中關村”和“種業之都”,為首都農業發展植入最核心的科技基因。海澱翠湖植物工廠、平谷智能溫室等現代農業設施加速落地,不僅是生產單元,更是科技展廳,解放了農民雙手。越來越多的“北京優農”品牌成為老百姓餐桌上的常客。

農業強是農業農村現代化的核心支撐,依托首都科技、市場和消費優勢,北京農業正在經歷一次深刻的產業價值重構,將農業從初級生產轉向融合研發、品牌、生態服務的現代大產業,著力探索出一條科技引領、產業融合、綠色生態的現代化都市農業發展之路。2026年將繼續加快形成以“農業中關村”和“種業之都”為品牌的科技創新優勢,以科技賦能充實老百姓的“米袋子”“菜籃子”,讓老百姓吃到更多北京本地優質安全農產品。

農村迭代實施“百千工程” 宜居宜業和美鄉村的圖景加速繪制

黨中央要求“加快補齊農村現代生活條件短板,創造鄉村優質生活空間”。通過多年的壓茬建設,北京農村基礎設施和公共服務得到了顯著改進,生活垃圾處理率、衛生戶廁覆蓋率、道路硬化率均達到了99%以上,鄉村醫療衛生服務實現全覆蓋,平原地區全面實現“無煤化”。

在此基礎上,北京深入實施“百千工程”,充分挖掘農村自然風貌和文化資源,促進良田連片、產業集聚、生態優美,致力於將農村打造為山水入懷、鄉愁可寄、未來可期的理想家園。近五年先后完成農村綠化美化及風貌改造31萬平方米,建成數千戶美麗庭院,門頭溝、密雲、平谷獲評國務院農村人居環境激勵縣。陸續引入城市創客等新主體200余個,鄉村奧萊、古道市集、環影宿游、落日音樂會等新場景不斷涌現,“體育+文旅”“烘焙+慢游”等新業態蓬勃發展,北京鄉村全面振興發展指數位列全國第4。

農村美是農業農村現代化的直觀體現,北京農村的美,既在於設施完善的宜居之美,也在於綠水青山的生態之美,更在於京韻傳承的文化之美,需持續通過設施升級、生態提質、文化賦能多措並舉,打造具有辨識度的京韻鄉村特色風貌。2026年將繼續開展第三批“百千工程”20個示范村、10個示范片區創建,集中力量打造成為花園式村庄﹔加強山區農村道路體系建設,讓老百姓出行更方便﹔實施城鄉供水提升工程,進一步完善基礎設施﹔加強歷史文化名村保護和傳統民俗傳承,培育一批鄉村旅游驛站和精品民宿,推動單一旅游觀光向深度體驗休閑轉變,讓“樂游京郊、周游北京”深入人心。

農民增收得到長效保障 共同富裕的理想逐步照進現實

北京始終重視充實農民的“錢袋子”,專門制定了促進農民增收20條措施,農村居民收入增速已連續8年快於城鎮居民,農村居民人均可支配收入保持全國前列。

由於區位不同,北京的村鎮發展特色各異,根據村鎮發展基礎,北京著力分類施策、精准幫扶,因地制宜形成不同的增收路徑。對於城市化轉型類村庄,優化資產運營模式,推動集體經濟拓展高價值業態﹔對於農業主導類村庄,延伸產業鏈,強化品牌與科技賦能﹔對於農商文旅融合類村庄,打造特色消費體驗,強化資源整合與專業運營,促進產業深度融合﹔對於生態保育與深山空心類村庄,發展綠色產業,推動生態產品價值實現。

農民富是農業農村現代化的重要標志。2026年將制定新一輪農民增收政策,開展就業創業擴容、鄉村富民產業提升等行動,深入挖掘鄉村振興建設、農村人居環境提升等領域崗位資源,幫助農民就業,同時加強就業技能培訓,讓農民既富“口袋”也富“腦袋”,提升農民獲得感、幸福感、安全感。

(責編:鮑聰穎、高星)

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