人民網北京1月28日電 （記者池夢蕊）北京市近年來堅持以擴內需主導高質量發展，持續推進投資結構優化，著力擴大有效益的投資。2025年北京市固定資產投資同比增長5.5%，有力支撐了經濟回升向好。中央經濟工作會議明確，要優化實施“兩重”項目，有效激發民間投資活力，高質量推進城市更新，加緊培育壯大新動能。

1月25日，北京市第十六屆人民代表大會第四次會議開幕，大會審查了北京市國民經濟和社會發展計劃報告（以下簡稱《計劃報告》）。

《計劃報告》提出“綜合施策擴大投資，加力謀劃儲備實施重大項目，持續優化投資結構，提升投資綜合效益”。2026年是“十五五”規劃開局之年，北京市需要統籌用好用活用足各類中央資金和新型政策性金融工具，加強資金等要素保障，繼續擴大有效投資，保持投資合理增長，不斷提高投資效益，充分發揮投資對穩增長、惠民生的關鍵作用。

北京市經濟社會發展研究院投資消費所高級經濟師雷來國表示，對於北京而言，當前城市發展已從“增量擴張”轉向“存量提質”，投資動能也進入轉段期，2026年應聚焦重點領域做好投資工作，充分發揮投資壓艙石的作用，為推動“十五五”經濟高質量發展開好局、起好步。

擴大產業投資是構建現代化產業體系、培育發展新質生產力的戰略需要

今天的投資結構就是未來的產業結構，產業投資對形成新的經濟增長動能至關重要。北京市科技創新優勢突出，發展高精尖產業的基礎更好，新興產業、未來產業有很大發展空間。近年來北京市為培育發展新質生產力，產業投資實現量增質升，2025年以制造業、軟件信息服務業為主的重點產業投資佔比提升至三成以上。科技基礎設施建設穩步推進，全市布局建設全國重點實驗室達到145家。“雙標杆”城市建設拓面提速，大模型備案數量超200款，國家級綠色工廠達161家。一批重點產業項目加快實施，多款新能源車上新，集成電路重大項目接續實施。

2026年應持續加力產業投資，加快構建現代化產業體系。重點方向上，可圍繞新興產業、未來產業領域實施和建成北京火箭大街等一批標志性重大產業項目，構建集成電路和人工智能產業創新高地，增強新能源汽車產業競爭力，推動醫藥健康產業提質升級，培育未來產業競爭力。從路徑上，既要發揮好本市政府投資引導培育作用，也要統籌用好中央各類資金，在科研成果轉化和項目落地的關鍵環節給予支持，推動產業項目成勢和能級躍升。從承載區域上，可以把平原新城作為承載產業投資的重要區域，完善促進產業投資落地的體制機制、產業環境和配套設施，推動更多大項目、好項目加快落地實施。

加快推進城市更新是釋放投資潛力、實現宜居城市建設的必要且有效舉措

中央城市工作會議提出建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市，要以推進城市更新為重要抓手，大力推動城市結構優化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續、治理增效。北京作為首都和超大城市，加快推進城市更新工作意義重大。近年來北京市持續推動城市更新工作，投資活力和潛力不斷釋放。2025年完成1225個老舊小區改造。一些重要項目如中關村大融城煥新亮相，長辛店老鎮區域綜合性城市更新項目加速推進。

未來城市更新將進入提質擴量時期。2026年要創新實施城市更新，堅持示范項目帶動、以區域綜合性片區更新為牽引，積極吸引社會資本參與，努力打造城市更新“北京樣板”。機制上，堅持規劃引領，科學確定城市更新總體目標、重點任務、項目布局與實施時序，並用好政策激勵工具箱，推進政策集成落地，推動形成系統完備、科學合理的政策機制體系。項目上，加快推進居住類城市更新，集中力量推進核心區平房院落騰退更新，加快危房改造，支持居民自主更新、原拆原建，持續推進老舊小區改造和城中村改造﹔著力推進老舊廠房、產業園區和城市基礎設施老舊管網更新改造，營造高品質城市公共空間﹔實施磁器口東、棉花片等一批功能復合、整體連片的片區綜合性更新示范工程，探索形成可復制、可推廣的片區更新模式。資金保障上，可著力推動市場化融資創新與試點突破，推廣“帶押改建”金融服務模式，構建多元可持續的資金保障體系。

注重堅持投資於物和投資於人緊密結合 繼續做好公共服務領域投資

現代化的最終目標是實現人自由而全面的發展，“投資於人”是實現經濟內循環和改善民生保障的重要舉措。北京近年用心用情、盡力量力推動民生福祉持續改善，城市生活品質不斷提高。2025年，城市治理更加智慧高效，軌道交通運營總裡程達909公裡，北京通州站開通投運，是亞洲最大的地下綜合交通樞紐。綠色宜居水平不斷提高，亮馬河、壩河、涼河等濱水空間成為打卡地。北京兒童醫院新院區等一批民生保障項目開工。

適應居民對美好生活的新期待，2026年需要持續加大公共服務領域投資。推進軌道交通、區域聯通線等項目建設，提升城市治理效能，打造城市活力中心，讓市民能夠感受到交通的便利和城市的活力。推動花園城市建設，加強路網水網綠網空間融合，提高居民的幸福感。加快推進災后恢復重建，全面增強城市韌性，提高居民的安全感。優化教育醫療養老托育服務供給，提高居民的獲得感。加快建設首都醫科大學等高校新校區、北京中醫醫院等新院區項目，有序推進安貞醫院朝陽院區等中心城區病房改造提升。積極構建房地產發展新模式，推動房地產市場止跌回穩，打造好房子“北京樣板”，更好滿足人民美好生活的需要。

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