在海澱區北太平庄街道學院南路32號社區，一棟棟建成於上世紀50年代末至80年代初的住宅樓錯落分布。作為典型的老舊社區，這裡曾面臨房屋老化、停車稀缺、治理薄弱等突出問題，居民訴求多元復雜。如今，隨著“接訴即辦”提質增效項目的深入推進，社區治理正發生著深刻變革，通過創新舉措構建起“未訴先辦”的治理新格局，讓居民的獲得感、幸福感、安全感持續提升。

學院南路32號社區人口多，27棟住宅樓涵蓋高層、多層及平房多種類型，治理難度較大。海澱區星火社區黨建促進中心承接項目后，精准錨定社區核心痛點，響應北京“接訴即辦”向“未訴先辦”戰略轉型要求，創新構建“三診一庫”閉環機制與“三階賦能”培訓體系，為老舊社區治理探索出一條可復制、可推廣的新路徑。

創新“雙輪驅動”模式筑牢治理根基

“以前處理居民訴求，常常因為專業能力不足而力不從心，現在通過系統培訓，遇到問題能快速找到解決思路。”社區書記張崢的感受，道出了眾多基層治理者的心聲。項目創新性地採用“賦能+建制”雙輪驅動模式，既注重提升治理隊伍專業素養，又著力構建長效治理機制。

在能力提升方面，項目打造“三階賦能”培訓體系，針對不同群體的能力需求精准施教。基礎班通過“授課+研討”形式筑牢業務根基，聚焦《民法典》應用等核心內容，破解基層工作者依法辦事的能力短板﹔進階班以“工作坊+實操”強化實務技能，圍繞協調會議組織、積分激勵機制等實操性內容開展培訓﹔高階班通過“案例研討+頭腦風暴”深化治理思維，組織學員對疑難案例進行深度剖析。

在機制建設上，構建“三診一庫”閉環機制，實現問題從發現到解決的全流程管控。預診環節通過建立問題台賬，主動排查社區潛在矛盾﹔會診環節對接專家資源，集中攻堅復雜難題﹔復診環節跟蹤優化處置效果，形成治理閉環﹔同時同步建設典型案例庫，提煉可復制的治理經驗。目前，預診問題台賬已搭建完成，會診、復診環節即將啟動，已收集典型案例4個，《老舊社區“未訴先辦”操作指南》完成框架設計。

融入柔性激勵機制激活共治活力

“參與社區議事能攢積分，還能兌換生活用品，現在大家參與社區治理的積極性越來越高了。”社區居民王阿姨說。項目創新性地將積分激勵模式融入社區治理，把居民參與議事協商、問題上報、矛盾調解等公共事務行為與積分獎勵挂鉤，以柔性激勵激活居民參與內生動力。

針對老舊社區居民參與度不高的治理困境，項目通過積分激勵機制引導居民從“旁觀者”轉變為“參與者”。社區定期組織“便民志願服務活動”“舊物換好禮活動”等，居民參與相關活動即可獲得相應積分，積分可兌換生活用品、社區服務等。同時，開展積分激勵宣講會、問題預診議事會等活動，讓居民清晰了解參與路徑與激勵政策。這一舉措有效破解了老舊社區治理中居民參與不足的難題，構建起“社區主導、居民參與、共建共享”的治理新格局。

聚焦案例成果轉化擴大示范效應

“每個案例都很有代表性，裡面的處置流程和經驗啟示，為我們解決同類問題提供了直接參考。”在社區治理案例研討會上，參與培訓的社區骨干紛紛表示。項目將案例庫建設作為核心產出，聚焦老舊社區治理高頻痛點、難點問題，形成標准化案例體系，為同類社區提供實踐參考。

案例庫建設遵循“問題背景-處置過程-解決成效-經驗啟示”的完整框架，通過系統化收集、整理、提煉社區治理中的典型案例，將抽象的治理經驗轉化為具體可操作的實踐指南。目前正在推進的30個典型案例覆蓋停車管理、物業費爭議、鄰裡矛盾、電動自行車充電、供暖、樓道堆物等多個高頻場景。這些案例不僅為學院南路32號社區的治理工作提供了參考，更具備向全街道、全區同類社區推廣的價值，實現了治理經驗的模式化、工具化轉化。

這一治理模式為同類老舊社區提供了可復制、可推廣的實踐樣本。下一步，學院南路32號社區將繼續推進“三診一庫”全流程運行，完善案例庫與操作指南編制，深化積分激勵機制應用，進一步提升社區治理效能。同時，通過多渠道宣傳推廣項目成果，讓老舊社區“未訴先辦”的治理經驗惠及更多居民，為基層治理現代化貢獻海澱力量。

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