12月23日，“最好的服務就是最好的治理”朝陽區2025年黨建引領基層治理大會召開。會議發布全國首部區級社會發展報告——《2025北京朝陽社會工作發展報告》、推出新就業群體思想政治引領“七個一”措施，揭牌朝陽社會工作學院及社會研究院、啟動深化提升黨建引領基層治理六大工程，構建起“服務提質-治理增效-發展賦能”的閉環體系。

近4000處友好空間服務新就業群體

會上，全國首部區級社會發展報告——《2025北京朝陽社會工作發展報告》（以下簡稱《報告》）正式發布。《報告》系統梳理了過去一年朝陽區社會工作領域的突破性進展與創新舉措，全景展現了全區推動“最好的服務就是最好的治理”理念落地、打造“共朝美好”品牌體系、推進“友好朝陽”建設、提升基層治理效能方面的實踐成果與發展方向。

《報告》突出“黨建引領、機制創新、服務為民”三條主線，聚焦社會工作體制機制創新、加強新興領域黨建、抓好黨建引領基層治理和基層政權建設、優化凝聚服務群眾四大維度，以豐富案例與詳實數據呈現朝陽社會工作的扎實成效。例如，在服務新就業群體方面，推出“全場景友好”服務體系，全區已建成友好空間近4000處（包含791處全時驛站），依托“雙站長”“雙點長”“雙樓長”機制，搭建社區、站點、騎手深度融合平台，近年來培育“小哥達人”700余名﹔在社區協商方面，完成145個市級城鄉社區議事協商提質增效項目，年均解決群眾身邊事超1500件，真正實現“有事共商、難題共解”。

朝陽區委社會工作部部長、區委“兩新”工委書記徐宏楨表示，該報告既是年度工作的系統總結，也是推進社會治理提質增效的“路線圖”。朝陽區將以攜手提升五區功能，建好“五宜”朝陽為目標，持續完善“黨委領導、機制統籌、社會協同、群眾參與”的社會工作格局，努力打造基層治理創新的“朝陽樣本”。

《報告》的發布，標志著朝陽區在社會工作專業化、系統化、品牌化方面邁出堅實一步，也為全市乃至全國的社會治理實踐提供了有益參考。

朝陽社會工作學院、朝陽社會研究院揭牌

為強化基層治理的人才與智力支撐，朝陽區委社會工作部與北京工業大學社會學院在會上宣布共建合作，並同步揭牌成立朝陽社會工作學院與朝陽社會研究院。

朝陽區社會工作學院定位為綜合性社會工作人才培養平台，秉持“平台共建、資源共享、合作共贏”原則，融合“潮美社工”品牌與“朝新學院”建設，系統開展專業化培訓、師資與資源整合、實踐平台搭建及品牌與標准輸出等工作，打造差異化分類培訓體系，著力提升基層社工隊伍的綜合素質與新興領域黨建工作能力。未來，學院將整合雙方場地、設施與政策資源，建設成為集教學、實訓、研究於一體的創新型社會工作教育基地，持續為朝陽區基層治理現代化輸送專業人才。

朝陽區社會工作研究院則定位為智庫型研究機構，聚焦新時代基層治理與民生服務實踐，重點圍繞新興領域黨建、社會工作隊伍建設、志願服務體系、人民建議征集等方向開展研究與實務探索。研究院將採取“雙軌制”運行模式：一方面組建跨學科團隊開展前瞻性課題研究﹔另一方面與街道、社區共建研究基地，推動研究成果轉化。通過“理論研究—實踐驗証—政策建議”閉環機制，努力建設具有朝陽特色的社會治理創新策源地，助力超大城市基層治理高質量發展。

深化提升黨建引領基層治理六大工程

朝陽區以“最好的服務就是最好的治理”為核心理念，發布了一系列指向明確、操作性強的未來工作舉措，清晰勾勒出從“建體系、擴覆蓋”向“深融合、提效能、塑品牌”戰略轉移的發展圖譜。

立足朝陽區超大城市核心區治理實際，聚焦基層治理的堵點難點和群眾急難愁盼，大會發布了“深化提升黨建引領基層治理六大工程”。其中，基層黨建強基工程以組織體系提質為核心，推動黨建品牌從“有特色”向“有實效、有影響、可推廣”深化﹔多元融合共促工程統籌硬件更新與軟環境提升，針對特殊區域分類施策，匯聚多元治理合力﹔自治協商提質工程完善黨政群共商共治機制，推進議事協商與微載體建設，將民主權利轉化為治理效能﹔為民服務暖心工程進一步推動“接訴即辦”向“未訴先辦”轉變，構建全齡友好的服務體系並抓實“關鍵小事”﹔多元文化賦能工程活化文化空間、培育特色IP，以文化凝聚社區共識﹔人才育強培優工程深化“頭雁”領航計劃，構建社區工作者全周期培養體系，推動“社工+志願者+社會組織”高效協同。

為持續增強新就業群體的組織歸屬感、職業榮譽感和社會責任感，大會正式發布《關於加強新就業群體思想政治引領的“七個一”措施》。該措施旨在通過系統化、精准化引領，推動實現“組織追著走、服務引過來、治理融進去”的工作目標。具體內容包括：全面實施企業和社區“雙點長”機制，以“一面旗幟”扛起政治責任﹔構建新就業群體黨員“領新地圖”，以“一張網絡”串起引領矩陣﹔打造一批參與基層治理的“小哥達人”，以“一支隊伍”帶動雁陣效應﹔建立金字塔式激勵機制，以“一套體系”共建榮譽之城﹔重點發展表現突出的優秀對象，以“一群骨干”加強黨員培養﹔聯合家鄉屬地開展“五送”活動，以“一項機制”暢通雙向認証﹔升級完善“全時驛站”服務功能，以“一批陣地”優化服務供給。整套措施兼顧思想引領與務實服務，著力增強新就業群體的凝聚力與融入感，為該群體高質量發展提供有力支撐。

未來，朝陽區將持續深化“最好的服務就是最好的治理”理念，堅守為民初心、匯集民智民力，以黨建為魂、以共治為要、以實干為本，全面提升新興領域黨建質效，深化黨建引領基層治理六大工程，凝聚為民服務合力，把每一份期盼化為行動、把每一項舉措落到實處，努力讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障，攜手為北京超大城市現代化建設探索路徑、積累經驗、貢獻力量。

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