《中共北京市委 北京市人民政府關於建設數據要素綜合試驗區 深化數據要素市場化配置改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）於11月6日發布。昨天，北京市人民政府新聞辦公室召開國家數據要素綜合試驗區（北京）新聞發布會，對《實施意見》進行解讀。

2027年國家數據要素綜合試驗區試點任務率先完成

北京市政務服務和數據管理局黨組成員、副局長彭雪海表示，市委市政府高度重視數據工作，市委十三屆五次全會通過的《中共北京市委貫徹〈中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定〉的實施意見》，明確提出建設數據要素“一區三中心”。“一區三中心”是圍繞數據要素市場化配置改革提出的戰略目標，包含國家數據要素綜合試驗區（一區）和國家數據管理中心、國家數據資源中心、國家數據流通交易中心（三中心）建設。

彭雪海表示，《實施意見》著眼鞏固本市數據、科技、人才、市場、生態等多方面優勢，搶佔數據發展制高點，提升未來城市核心競爭力。

《實施意見》提出，要以數據要素市場化配置改革為主線，統籌數據發展和安全，建設國家數據管理中心、國家數據資源中心和國家數據流通交易中心，打造國家數據科技創新策源地和發展高地。到2027年，實現數據基礎制度建設與實踐探索的良性互動，國家數據要素綜合試驗區試點任務在京率先完成。到2029年，數據要素實現有序流通、高效配置，數據要素成為北京城市競爭新優勢，有效賦能經濟社會高質量發展。

《實施意見》從夯實數據要素基礎環境、加強多主體數據資源供給、推動多層次數據資源流通、繁榮數據市場等多方面提出舉措。其中包括：打造國家級數據交易所，支持北京國際大數據交易所提升功能定位，強化規則引領、夯實技術支撐、提升定價能力、構建交易生態﹔支持北京國際大數據交易所與其他數據交易機構、數據流通交易平台互認互通，打造全國一體化數據市場核心樞紐等等。

前三季度北京市數字經濟增幅9%

彭雪海介紹，本市已超前部署數據基礎設施。例如，夯實算網基礎，本市IPv6綜合發展指數保持全國第一，北京市算力互聯互通和運行服務平台已接入48家算力服務商﹔依托市大數據平台匯聚高頻高需求數據超8200億條，累計為各部門、各區共享數據超2.9萬億條，提供數據服務55億次……

市經濟和信息化局黨組成員、副局長、新聞發言人劉維亮介紹了北京落實國家數字經濟戰略取得的階段性成果。2021—2024年北京市數字經濟增加值年均增速達10.5%，2025年前三季度增速為9%，其中數字經濟核心產業增加值增速達10.7%。在大模型領域，豆包視頻生成模型登頂國際文生、圖生視頻榜單﹔累計建設5G基站近15萬個，每萬人擁有5G基站數達69個，位居全國首位﹔2024年人工智能核心企業超2400家，核心產業規模近3500億元……諸多成果令人振奮。

今年9月，北京數據集團在服貿會正式揭牌成立。北京國資公司黨委副書記、總經理，北京數據集團董事長、總經理郭永昊提到，北京數據集團探索建設金融數據專區，目前金融專區累計匯聚金融數據超過63億條﹔基於金融數據專區的數據產品，年調用量超1.5億次。北京數據集團還支持北京國際大數據交易所積極打造全國一體化數據流通交易市場核心樞紐，今年場內交易額同比增長109%，累計發放超600張數據資產登記証書，累計匯聚高價值數據產品3500個。

海澱區人民政府黨組成員、副區長楊海林介紹，北京市醫藥健康可信數據空間廣泛匯集國家和北京市醫保、醫院專病、藥械不良反應、疾控、醫療機構診療及公共衛生、生物樣本庫等六大類數據資源。醫藥健康可信數據空間將進一步接入國家藥監、國家疾控、外地醫院及企業級數據，預計覆蓋醫療機構超1300所、藥房及流通機構超1000家、教學研究型醫院100所，實現多源異構數據的高效融合與價值提升。“我們已與國家醫保局簽署合作備忘錄，與北京首信醫聯深度合作，設立‘北京醫保安全屋’形成了高質量數據持續供給和穩定運轉機制。”楊海林說。

西城區“醫保+商保”清分結算中心則是數據服務民生的典型案例。西城區人民政府黨組成員、副區長崔智生介紹，清分結算中心打造了基本醫保和商業保險的“一站式”結算路徑，讓投保人無需再為繁瑣的票據整理與報銷流程奔波，實現“數據多跑路，群眾少跑腿”的民生願景。清分結算中心還為商業保險公司提供全國范圍的產品精算及核保支持，助力商業保險公司實現精准定價，推動免健康告知核保模式的落地應用，使慢性病患者和既往症人群得以享受“醫保+商保”的雙重保障。國內首款基於醫保數據、專為創新藥使用設計的“好藥無憂保”產品已通過金融監管總局備案並成功上線，其定價明顯低於市場同類產品。

聚焦10個典型行業推動出境數據跨主體流通

北京市互聯網信息辦公室副主任王飛表示，北京市互聯網信息辦公室正在聚焦生物醫藥、人工智能等10個典型的行業領域，推動出境數據跨主體流通標杆應用。

“以醫療領域為例，我們聚焦跨國科研合作、聯合研發、多中心會診等典型業務場景，網信部門會同衛健、藥監、科技等部門統籌數據出境安全管理、醫療行業數據安全管理、人類遺傳資源數據管理等多方監管政策，編制醫療領域數據跨境流動綜合指引，助力醫療機構、醫藥企業、器械企業、研究機構之間實現數據規范流通與高效利用，目前已形成婦產醫院、天壇醫院等一批實踐案例。”王飛說。

王飛也向廣大企業發出邀請：希望各類企業主體積極用好數據要素綜合試驗區政策，充分利用北京豐富的數據資源和便利的政策供給，加快推動各個領域、各類場景的數據跨境流通利用業務創新合作。（記者 代麗麗）

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