人民網北京9月26日電 （記者李博）青山有“價”，綠水含“金”。記者從北京市生態環境局獲悉，市生態環境部門創新構建生態產品價值核算體系，拓展應用場景，推進生態產品價值實現，讓隱形的生態價值轉化為首都綠色發展的強勁動能。

據介紹，生態產品總值（GEP）是指一定區域內，生態系統在核算期內所有生態產品的貨幣價值之和，包括物質供給、調節服務和文化服務三類生態產品價值。其中，生態系統調節服務價值（GEP-R）是生態系統為維持或改善人類生存環境提供的惠益價值，如水源涵養、氣候調節、空氣淨化、水質淨化等。GEP-R核算的是“生態賬”，反映“綠水青山”的生態貢獻，體現生態保護成效，架起二者轉化的“橋梁”。

“調節服務價值的核算一般採用替代成本法。”市生態環境局相關負責人解釋說，水源涵養相當於把生態系統當作“綠色水庫”，每年儲存的水是水源涵養量，建設、維護水庫及買水的錢就是水源涵養價值﹔氣候調節是把生態系統比作“天然空調”和“天然加濕器”，每年通過降溫增濕節約的用電量價值就是氣候調節價值﹔空氣淨化和水質淨化則是把生態系統當作“自然淨化廠”，處理污染物的費用就是其價值。

為科學量化生態服務價值，北京市出台了《生態產品總值核算技術規范》，這是首個落實國家《生態產品總值核算規范（試行）》的地方標准，它規定了指標體系、核算方法、數據來源和適用范圍﹔聚焦GEP-R，制定細化核算方案，逐步實現市級、區級和重要生態空間核算，將GEP-R核算結果應用於生態保護補償等。

北京市連續五年開展GEP-R核算工作，探索建立了一套符合北京特色的核算體系。

堅持系統化，確保“賬算得全”，體現生態一體化保護。GEP-R核算涵蓋森林、河流、濕地、農田等，數據涉及生態環境、規劃、水務、農業、園林等多部門。為避免核算過程中的交叉、遺漏，北京市在全國率先出台地方標准《生態系統分類制圖技術規程》，綜合利用衛星遙感、實地調查等手段構建“生態一張圖”，實現“所見即所得”，支撐GEP-R精細化核算，助力對生態系統的整體保護、科學管理。

參數本地化，保障“賬算得實”，反映北京生態特征。北京市連續五年組織開展參數本地化工作，使核算結果更貼合北京實際。比如，在核算氣候調節價值時，實測了植被的蒸散系數﹔在核算洪水調蓄、水源涵養價值時，實測了降雨徑流系數﹔在核算減少泥沙淤積、面源削減等價值時，實地調查了土壤的理化性質等。通過這樣一套“量身定制”的本地參數數據庫，更加客觀科學地反映不同生態功能區的生態貢獻。

方法創新化，做到“賬算得清”，解決補償考核問題。參照不變價GDP概念，創新提出可比GEP-R、地均GEP-R概念。在時間維度方面，提出可比GEP-R，即扣除年際間氣候（如降水、溫度）、價格水平等波動因素后的GEP-R，讓生態保護工作“人努力”的成效可量化、可對比，通過算清“年度努力賬”，為評估年度生態治理成效提供科學標尺。在區域維度方面，提出地均GEP-R，即單位面積的GEP-R，反映不同地區生態貢獻質量和效率，通過算清“區域成效賬”為區域間生態保護評價提供客觀依據。

去年北京市可比GEP-R為3731.8億元，可比地均GEP-R為22.74萬元/公頃。“全市可比GEP-R呈增長趨勢，這既得益於全市生態空間格局穩定，也得益於全市大力開展生態保護與修復。”北京市生態環境局相關負責人表示。

此外，北京市以生態系統調節服務價值（GEP-R）核算與應用為抓手，從堅守生態底線、完善補償機制、深化“兩山”實踐三個方面精准發力，不斷探索“兩山”理念的北京實踐。

GEP-R提升是生態環境改善的重要體現，北京市不斷加強GEP-R核算結果的分析研判，指導有關區制定針對性措施，如減少生態系統擾動、持續擴大綠色空間、提升生態系統質量等，促進GEP-R提升，形成良性循環。

北京市積極推動解決生態環境治理的成本分擔和效益分配的“錯位”，以GEP-R精細化核算支撐生態保護補償資金分配，不讓保護生態的人吃虧。發展改革、財政、生態環境等部門協同發力，建立與GEP-R核算結果相挂鉤的生態保護補償機制，推動將生態優勢轉化為發展優勢。

截至目前，北京市5個全域生態涵養區獲國家生態文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地“雙稱號”，並延伸至海澱、豐台、朝陽、昌平等區。

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