“十年前，我從窗口接過了大紅本，上面的編號是1號，是咱們全市頭一個！” 2015年11月8日，北京首本不動產權証書在東城區不動產登記中心頒出，回想起當時的場景，市民郝東雪仍歷歷在目。

　　今年是《不動產登記暫行條例》施行十周年。十年來，北京的不動產登記改革不斷跨越新台階，從“連夜排隊等著辦”到“全程網辦零跑腿”，業務辦理實現質的飛躍。以普通二手房交易為例，辦理時限從10個工作日壓縮到當天辦結，購房人輕點指尖，在手機上就能領取電子証照。

　　首証東城誕生

　　從分散登記走向統一

　　2015年11月8日凌晨，地安門東大街西側，一棟二層小樓仍亮著燈。這裡是東城區不動產登記中心，幾個小時后，全市第一本不動產登記証書將在這裡頒出。其余各區也將在第二天緊隨其后，全部啟用新証。

　　“証書的制式變了，按原來的參數打印，總是有點兒錯位。”工作人員提前演練流程，並對打印機進行最后的調試，力求完美。“從7月開始籌備，到11月8日發出第一本証，期間各區大廳的業務辦理是不停的，隻能利用晚上和周末的時間進行系統測試。”市規劃自然資源委確權登記處副處長潘家文回憶，雖然過程艱辛，但看到首証頒發的那一刻，“一切都值得”。

　　當天上午10點，來自北京天街集團有限公司的代表郝東雪領取了本市第一本不動產權証書。“當時特激動，從裡到外翻了好幾遍。”郝東雪清晰地記得，那是前門大街一處商鋪的產權証。“以前得分別辦土地証和房產証，現在一個地方就全辦完了。”

　　據了解，在《條例》施行之前，全國不動產登記仍處於“房產、土地分頭跑”的分散模式，居民辦証需來回奔波，北京亦是如此。隨著機構整合的推進，本市開始實行不動產統一登記，逐漸結束土地、房屋、林地等“分頭登記”的歷史。“2015年11月9日，大量居民聽到消息都趕來辦理，業務量比平時多了三四成。”潘家文記憶猶新。

　　拉開改革序幕

　　近九成業務當日辦結

　　統一登記便利了居民，但在初期，辦理難、時間長的問題頻頻發生，幾乎每個大廳都存在排隊限號的現象。究其原因，一方面是市場火爆，業務量遠超辦理能力﹔另一方面，是各部門信息共享不通暢，居民辦理交易、繳稅、貸款申請、登記等業務需往返多個部門、多次排隊。

　　“就拿東城來說，稅務局在珠市口，不動產登記在地安門，看著不遠，但中間隔著長安街，來回一趟挺折騰。”東城區不動產登記中心查詢科科長陳曉磊介紹，拿2016年為例，辦理二手房交易過戶，需先到地安門做網簽，再到珠市口繳稅，然后回到地安門辦証。“大廳每天最多就能承載100個號，根本忙不過來。最夸張的時候，頭天下午兩三點大家就得來排隊領第二天過戶的號。”陳曉磊回憶，當時工作人員幾乎每天都是清晨四五點就到大廳，協助維持秩序，沒有一天能准點下班。

　　營商環境改革，從2018年開始。

　　大廳設立了“綜合窗口”，打通登記、交易和繳稅三個環節，實行“一窗受理、並行辦理”模式，一次性收取所需全部材料。此舉被國務院辦公廳作為可復制推廣的改革舉措在全國推廣﹔“企業綜合窗口”也同步設立，企業辦理不動產登記業務無需網簽、預約，即來即辦﹔不動產登記還與住建、稅務、金融、法院等部門實現有關信息互通共享……一連串的“組合拳”下來，不動產登記進一步提速，近90%業務實現當日辦結，“扎帳篷”排隊成為歷史。

　　釋放政策紅利

　　17類高頻業務“全程網辦”

　　“沒想到在銀行網點就能辦登記，還能自助打印房產証，太方便了！”去年12月底，在交通銀行天壇支行營業大廳，家住望壇新苑小區的崔先生樂呵呵地拿到了“大紅本”。這一幕是北京不動產登記便利化、智慧化轉型的縮影。

　　2020年，本市推進“互聯網+不動產登記”服務，依托不動產登記領域網上辦事服務平台，包括新建商品房轉移登記、個人間存量商品房交易登記等在內的17項高頻業務實現“全程網辦”。隨著電子証照的推出，每年全市發放電子不動產權証書達100萬份左右。居民“一次不用跑”，就能在手機上領取“大紅本”。

　　有了“全程網辦”，各區不動產登記中心的辦理數量大幅增加，線下大廳的服務體驗也明顯提升。“現在每天平均能辦200個証件，跟以前相比，翻了一番，大廳裡烏泱烏泱的場景很久沒見著了。”在登記中心工作十多年，陳曉磊感觸頗深。

　　“我們的服務也不斷向銀行、公積金中心、產權交易所、公証機構等場所延伸，力爭打造‘15分鐘不動產登記圈’。”市規劃自然資源委確權登記處處長王宏娟介紹，2023年底，本市還推出“跨省通辦”服務，京津冀晉蒙五省區市居民辦理不動產登記無需跨省奔波。

　　除了房屋和土地，山水林田湖等自然資源也從2021年開始被納入確權登記的范疇。王宏娟解釋，進行確權登記就像是為自然資源“上戶口”，戶口本裡明確了自然狀況信息及權屬狀況信息等，為科學管理和合理利用提供重要的產權依據。

　　數據顯示，截至去年年底，本市共完成71條河流、6個水庫、16個自然保護地、18個國有林場、303個探明儲量固體礦產礦區的地籍調查工作，首個自然資源確權登記項目房山龍山地方級森林公園已完成確權登記。（記者 陳雪檸）

分享讓更多人看到