人民網北京1月17日電 （記者李博）今年北京市政府工作報告提出，統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，促進城鄉融合發展，千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入。北京市政協委員、北京市君合律師事務所合伙人白濤建議，進一步加強“平急兩用”鄉村休閑綜合體建設，形成融合鄉村經濟發展與應急保障功能的新型模式，助力北京鄉村振興。

白濤提出，鼓勵和支持閑置資源的盤活利用，可以採取“政府+企業+農戶”合作模式，共同開發閑置資源。探索用地復合利用模式，注重旅游、康養、休閑等多樣功能拓展﹔將閑置房屋改造成文化、教育、醫療等公共服務設施，並通過植入休閑、醫療、餐飲、物流等要素，構建智慧化服務社區生態圈，以“平”養“急”，實現設施功能順暢轉換與資源高效利用。

“還應結合區域發展定位和實際情況，編制‘平急兩用’鄉村休閑綜合體的總體規劃，制定建設標准，包括建筑標准、設施標准、服務標准等，確保‘平急兩用’鄉村休閑綜合體建設質量和服務水平。”白濤說。

白濤建議設立“平急兩用鄉村休閑綜合體建設專項基金”，用於支持符合條件的項目建設。拓寬融資渠道，引入社會資本參與投資建設。創新融資方式，探索發行鄉村振興專項債券、設立產業投資基金等新型融資方式，為項目建設提供多元化融資渠道。強化投資激勵，對實施的項目給予一定政策獎勵或稅收減免，提高投資積極性。

“還可以探索‘政府+社會資本+村集體+農戶’四方合作模式與協調機制，引進頭部企業或專業管理團隊投資建設、開拓市場、打造品牌等具體運營和管理，推廣鄉村休閑綜合體的特色文化和旅游資源，吸引更多游客到山水田園打卡游玩，為鄉村振興增動力添活力。”白濤表示。

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