“一老一小”是許多家庭的關切，政府工作報告提出要“完善養老服務體系”“完善生育友好型社會配套支持政策，提供多樣化托育服務，實現市區托育綜合服務中心全覆蓋”。在市兩會上，如何就近就便照護“老老人”“小小孩”引起代表委員熱議。

　　“老老人”在哪裡，設施供給就應在哪裡

　　“老老人”是指80歲及以上高齡老年人，包括高齡失能失智和高齡自理老年人。“居家養老的‘老老人’，分布在各個社區，面向的是養老驛站。而許多養老驛站不知道老人需要什麼樣的服務，老人也不知道找誰。”市人大代表、北京賽我家養老服務有限公司董事長施穎秀用一句話總結現有的養老服務問題：養老服務信息不對稱，供給不平衡、不充分。

　　從去年開始，北京新建了100家街道（鄉鎮）區域養老服務中心，施穎秀認為，這是一個好的嘗試。跟傳統的養老驛站相比，區域養老服務中心相當於一個綜合體，既具備集中養老、養老助餐、康養娛樂、心理服務等基礎功能，也有志願服務、疾病篩查等拓展服務功能。

　　政府工作報告提到，北京今年要新建50個養老服務中心。“‘老老人’在哪裡，設施供給就應在哪裡，服務跟進到哪裡，這樣老人才能就近就便享受普惠。”施穎秀建議，優化區域養老服務中心布局，織密養老服務設施網絡。

　　“小規模、多功能的養老驛站很受農村老人的歡迎。”來自特邀界別的市政協委員、平谷區政協原主席李永生介紹，平谷區17個涉農鄉鎮街道的270多個村庄中，有4個鄉鎮街道的90多個村庄單獨或聯村設立了養老驛站。不過，這些養老驛站面臨資金、政策、人才等方面的挑戰。

　　對此，李永生建議，加大對農村養老驛站的扶持力度，比如恢復一次性建設補貼，加大設備補貼力度等﹔具有輻射周邊村庄服務功能的養老驛站，可適當增加床位﹔通過政府購買服務等模式，引入專業養老服務機構，提升服務能力和水平。

　　對養老服務進行智能化升級

　　智慧養老，成為代表委員的共同關注點。

　　施穎秀建議，加大養老驛站或養老服務中心信息化平台的建設。“‘老老人’需要的服務體現在助餐、醫療、養老、家政、助浴五個方面。為了應對數據鴻溝，可以通過頂層設計，搭建一體化信息平台，匯集‘老老人’服務需求，精准匹配服務商。”施穎秀舉例，通過該平台，既可以讓老人家屬幫忙下單服務，也可以通過一些“手機課堂”讓老人學會下單。另外，政府可通過后台對各類養老服務訂單實現全過程管理，確保提供服務的人員有資質、服務品質有保障。

　　來自醫藥衛生界別的市政協委員、何氏浩生（北京）國際中醫藥科學研究院院長何銀萍也很關注首都養老服務智能化升級。在過去一年的調研基礎上，何銀萍建議，加大對智慧養老服務的政策支持力度，建立健全智慧養老服務標准體系。

　　“居家老人對醫療服務需求很大，希望能不出家門就享受到優質的醫療服務。”何銀萍在調研中發現，可以通過智能化手段，為居家老人制定和提供個性化的養老服務方案﹔通過遠程診療，讓更多大醫院的醫生為老年人提供醫療咨詢等服務。

　　何銀萍還建議，通過資金補貼等手段，推動物聯網、大數據、人工智能等在智慧養老服務領域的應用。為了保証養老服務的質量，還可以開發智能照護系統和家院協同系統，利用物聯網和遠程智能安防監控技術，實現養老照護服務全要素記錄、全流程監管等。

　　普及家門口的普惠性托育園

　　不到3歲的“小小孩”上不了幼兒園，雙職工父母忙於工作，分身乏術。“小小孩”的托育照護成為許多家庭的困擾。“提供多樣化托育服務”被寫入今年的政府工作報告。

　　市人大代表、北京師范大學教育學部學前教育研究所所長洪秀敏從2017年開始關注托育領域的相關工作。她介紹，近年來，國家鼓勵有條件的機關、企事業單位、大型工業園區為職工提供福利性托育服務，並向周邊居民開放。除此之外，挖潛社區嵌入式資源也成為解決托育的有效方式。

　　市人大代表，昌平區城南街道拓然家苑社區黨總支書記、居委會主任趙雲英帶來了自己轄區的經驗。作為昌平首家社區普惠托育園，拓然家苑社區托育園就開在社區居委會的辦公樓裡，面積約100平方米，設置了活動室、閱讀區、保健室、配餐間等多個功能區。這裡一共有18個托位，面向轄區3歲以下的嬰幼兒，滿足了居民“出了家門口，就送托育點”的需求。

　　“托育園去年3月投入使用，由專業機構提供教學團隊，老師們全部擁有教師資格証。他們每天7點半會准時出現在居委會，有時候老師忙不過來，我們也會幫著照看孩子，家長們都挺放心。”在趙雲英看來，社區嵌入式托育服務降低了托育成本，受到家長、社區、托育機構等各方主體的認可，“這種家門口的普惠性托育園應多多普及，托育服務也要增量提質。”趙雲英認為。

　　洪秀敏也認為，社區嵌入式托育就近就便、服務形式也靈活多樣，可以滿足家長的多元托育服務需求，比如全日托、半日托、計時托、臨時托等。

　　家庭式托育，即在家庭環境裡提供照護和早期教育服務，這種新興的托育模式，或將成為多元化托育的有益補充。“家庭式托育可以有效增加托育服務的供給，滿足更多家長的需求。”來自醫藥衛生界別的市政協委員、首都兒科研究所附屬兒童醫院呼吸內科副主任朱春梅認為，完善家庭式托育的行業標准和規范是當務之急。

　　她建議，應進一步細化家庭式托育的設置標准、服務規范、人員資質要求等，相關監管體系也應建立健全。洪秀敏也認為，家庭式托育在配套政策方面要跟上，“比如涉及的住宅登記為經營場所的有關規定問題，應當取得住宅所在本棟建筑物內其他業主的一致同意等，現有的要求和現實的困難如何突破，有待從頂層設計上研究。”

　　此外，朱春梅建議，要提升家庭式托育從業人員的服務水平，建立相關培訓體系，定期開展保育教育、衛生健康、心理健康、食品安全等方面的培訓。通過建立完善的從業資格認証制度，提供職業發展機會等，可以激勵相關從業人員不斷提升自身素質和專業水平。本報記者 任珊 張蕾 徐慧瑤 劉江華

分享讓更多人看到