人民網北京1月15日電 （記者尹星雲、李博）1月14日，北京市政協十四屆三次會議舉行記者會，以“為提升首都城市精細化治理水平獻計出力”為主題。北京市政協委員結合自己參與的電動自行車充電設施建設、公園管理服務優化、體育行業預付式消費治理、快遞末端網點投遞服務質量等議題，向記者介紹了“每月一題”民主監督工作及其成效。

政協北京市第十四屆委員會第三次會議記者會現場。 曹立棟攝

開展電動自行車充電監控和安全預警

今年政府工作報告中提到，2024年持續深化接訴即辦改革，每月一題專項治理13個高頻共性難題。北京市政協委員王延芳說，電動自行車充電設施建設便是其中議題之一，北京市政協將其納入每月一題民主監督。

針對充電設施布局不完善、管理維護難、電池安全監管難等問題，議題監督小組提出做好充電設施規劃建設、開展充電過程與電池安全監管等5方面10余項建議。

在規劃建設方面，明確充電設施配建指標（新建小區車樁比2：1，老舊小區3：1），截至去年11月20日全市共建設充電接口38.99萬個，完成年初計劃的120%。在政策支持方面，制定了充電設施建設獎補辦法等惠民政策，對達到標准要求的項目給予獎勵資金支持﹔建立了規范收費督辦機制，明確小區內充電設施用電執行居民合表優惠電價，全面降低企業建設成本和群眾用電成本。在安全監管方面，建設了全市統一的電動自行車“車、樁、網”一體化管理服務平台，對充電樁運行狀態進行實時監控，確保充電設施持續提供高質量運營服務。

關於進一步推進電動自行車充電設施建設，王延芳建議動態優化充電設施規劃布點，持續提升覆蓋范圍和密度，進一步提高充電便捷性。加強設施規劃、建設、運維、運營的全過程監管，加快充電設施全量接入市“車、樁、網”一體化管理服務平台，開展充電過程監控和安全預警。加強電動自行車增量管理，實現來源可溯、去向可查、質量可控。

構建統一的預付式消費監管體系

體育行業預付式消費方式時常引發糾紛，成為社會關注的熱點。北京市政協將“體育行業預付式消費治理”列入2024年“每月一題”民主監督議題。

“體育行業預付式消費問題，主要涉及合同承諾違約投訴、閉店跑路投訴、服務質量投訴等方面。”北京市政協委員張婕介紹，“我們通過調研發現，目前北京市體育行業預付式消費相關法律法規不夠完善，缺少有力監管主體和統一監管平台，同時存在有效監管機制不足等問題。”

針對下一步如何加強體育行業預付式消費的規范治理，張婕建議，構建完善相關法律法規，堵塞監管漏洞。設定預收資金限額，完善預收備案制度，同時強化信息披露。加大對於違反預付款管理規定企業的處罰力度，增加其違法成本。

“還要構建全市統一的預付式消費監管體系，建立全市統一的監管服務平台，實時歸集經營者信息，供行業主管部門加強日常監管。”張婕建議建立全流程監管機制，嚴格加強事前監管，設立准入門檻，對發卡經營單位進行嚴格資質審核。認真做好事中監管，加強日常巡查和隨機抽查，定期開展專項整治活動。積極開展事后監管，加大對侵犯消費者權益行為的處罰力度，同時加大對違法違規行為曝光力度。

利用城市騰退空間建設快遞網點

近年來，網絡購物成為群眾日常生活重要組成部分，快遞行業迅猛發展、快遞業務量持續增長，“據統計，全市每天快遞量在1280萬件左右。”北京市政協委員孫宇說。

然而，孫宇和其他委員調研發現，快遞基礎設施和承運能力卻相對滯后。“中心城區快遞末端網點建設不足，網點缺少前期規劃與公共配套設施，運力不足問題也間接影響了快遞配送效率和服務質量。”孫宇表示。

為全力打通快遞服務“最后一公裡”難題，北京市將“快遞末端網點投遞服務質量”納入2024年接訴即辦“每月一題”進行重點治理，北京市政協組建議題監督小組、開展常態化民主監督。

孫宇建議加強快遞車輛統籌管理，科學合理優化線路，充分減少車輛空載和在途時間，有效提高車輛利用率。相關部門做好快遞末端網點建設規劃的編制，利用城市騰退空間建設快遞基礎設施，滿足市民生活需求。

此外，孫宇建議加大新技術、新產品研發與應用，以科技助力快遞服務質量提升。優化快遞配送流程，提高快遞派送的精准性。

“一園一策”制定公園管理方案

數據顯示，目前北京市公園達1100家，2024年接待市民游客5.13億人次。“但從12345市民服務熱線反映的問題來看，全市公園管理和服務水平和咱們人民群眾的期待仍有一些差距。”北京市政協委員楊洋表示。

“公園管理服務優化”議題監督小組在調研中發現，不同群體對於公園管理服務優化有不同訴求，公園開放管理、開放共享后，無界公園管理的部門協同機制尚未形成。

議題監督小組創新實踐“統籌謀劃-制定方案-調查研究-優化調整-協商探討-凝聚共識-成果轉化-總結提升”工作方式，公園服務管理水平實現穩步提升。截至去年12月底，12345市民服務熱線相關投訴與上年度同比下降38.5%。

圍繞公園管理服務進一步優化，楊洋建議從市民對公園新的多樣化需求角度出發，“一園一策”靈活制定管理方案。聚焦開放管理、文明游園問題，探索公園共治共享模式，根據不同季節、公園不文明游園行為的不同特點進行重點治理。

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