兒童關系祖國的未來、民族的希望、家庭的幸福，是全社會關心關愛的對象。近年來，北京全方位、多層面推進兒童友好城市建設，在育兒工作中率先提出了“小小孩”理念，圍繞降低三育成本、增加身邊托位、嬰幼兒就醫更便捷等，2025年《計劃報告》提出“落實生育補貼制度，優化生育保險。完善普惠托育支持政策，優化普惠托育供給體系，建設兒童友好城市”和“實現二級以上綜合醫院兒科門診全覆蓋”等。北京市經濟社會發展研究院專家結合過去幾年的工作和2025年工作部署，認為“小小孩”工作主要應從建立普惠托育體系、提高兒科覆蓋率、降低養育負擔三方面著力。

托育服務：建立普惠托育體系，提高身邊的托位供給

為了幫助家庭尤其是雙職工家庭解決“孩子沒人帶”的困難，2025年政府將重點圍繞提供更多身邊的托位，在幼兒園辦托、機構辦托基礎上繼續創新，探索新的托育模式：第一，社區嵌入式托育服務。嵌入式托育服務是將功能性設施融入公共空間，為嬰幼兒提供家門口全方位的照護服務，具有生活環境同質、周邊設施安全、地理位置便捷、服務模式靈活、情感氛圍舒適等特點，與家庭日常生活習慣和心理期望契合度較高。如西城區椿樹街道、朝陽區八裡庄街道等將托育園開到了家門口，讓孩子就近享受到高質量的托育服務。第二，社區牽頭的家庭鄰裡互助照護。如西城區香爐營社區居民自發成立了互助成長驛站，針對小區周末、假期及臨時無法照料孩子的家庭，打造共享媽媽互助托管班，實現“互助帶娃”。第三，試點社區老幼共托模式。在社區一站式解決居民養老、托育兩大難題，幫助“上有老下有小”家庭緩解后顧之憂。2025年，力爭在中心城區、城市副中心和平原新城的街道（鄉鎮）實現普惠托育服務全覆蓋，生態涵養區街道（鄉鎮）覆蓋率不低於85%。

兒童就醫：提高兒科門診覆蓋率，讓優質高水平的兒科診療服務守護孩子健康

孩子生病是最讓家長揪心的事，北京作為超大城市，人口密集且流動性強，孩子的抵抗力又比大人要差，冬春季傳染病高發期特別容易“中招”。近兩年兒科門診經常爆滿，早上挂的號，下午才能看上是常有的事，家長焦急、孩子哭鬧、全家身心疲憊。

為了解決這一問題，2025年將重點從兩方面著力：一是擴大兒科診療服務覆蓋面，推動二級以上綜合醫院覆蓋率提高到100%，讓更多患兒家庭就近就便享受到優質高效的診療服務。二是提高兒科診療服務質量，繼續推進兒科緊密醫聯體建設，通過實施雙向轉診等制度，給大家節省時間、提高就診效率。比如在肺炎高發期，北京兒童醫院牽頭組建的醫聯體醫院接診患兒后，如有需要，治療過程可以得到北京兒童醫院醫生全程指導，如果病情緊急，可以24小時內轉入北京兒童醫院接受治療。

落實生育補貼制度：切實降低家長養育孩子負擔

黨的二十屆三中全會明確提出要“建立生育補貼制度”，2025年北京市將因地制宜落實好。探索昌平區“托育消費體驗券”經驗在各區推廣的可能性。昌平區2024年啟動的“托育消費體驗券”活動，凡是有托育需求並且首次入托的孩子，均可申領一張“1000元托育消費體驗券”，家長可在昌平區指定備案托育機構免費（且連續）體驗兩周，實施效果較好，發放首日核消24%。進一步評估實施效果，探索推廣的可能性。同時，在前幾年多孩住房保障政策的基礎上，繼續進行多路徑探索。(北京市經濟社會發展研究院社會發展研究所助理研究員 王洋)

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